Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А50-31590/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-31590/2020
28 июля 2021 г.
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2021 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление-157» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Уралстройтранс», Администрация Качканарского городского округа, Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства»,

о взыскании 366 631,00 руб.,

в присутствии лиц:

от истца (онлайн) – ФИО2, паспорт, доверенность от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность от 21.12.2020;

от третьего лица ООО «СК «Уралстройтранс»: Сароян А.С., директор, паспорт;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Свердловской области (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Строительное управление-157» (далее – ответчик, ООО «СУ-157») о взыскании ущерба, причиненного лесам в результате незаконной рубки в размере 366 631,00 руб.

В обоснование иска Министерство указывает на незаконность рубки деревьев на площади 0,51 Га в квартале 69 выделов 55, 57 Качканарского участкового лесничества Качканарский участок Верхотурского лесничества (далее - Участок) при строительстве автомобильной дороги к городу Качканар от подъездной автомобильной дороги «Верхняя Тура - Качканар» («0» пикет) с устройством развязки ул. Магистральная, ул. Гагарина, ул. Тагильская Качканарского городского округа (далее - Объект) ИКЗ № 193661500522066810100100380024211414. Результаты геодезических и кадастровых работ, проведенные в отношении выбранного земельного участка для строительства автодороги в местной системе координат МСК-66 для согласования ни в адрес ГКУ СО «Верхотурское лесничество», ни в адрес Министерства не направлялись.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования иска.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, по основаниям письменного отзыва и дополнений к нему, указывая на то, что вина ООО «СУ-157» в причинении вреда окружающей среде отсутствует, все работы по вырубке зеленых насаждений произведены с оформлением разрешения на их снос от 09.06.2018 с выплатой денежной компенсации в размере 87 815 руб. (на основании материально-денежной оценки ГКУ СО «Верхнетурское лесничество»), в связи, с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ООО «СК «Уралстройтранс» поддержал позицию ответчика, указывая на то, что все работы по расчистке полосы отвода при строительстве дороги проводились в рамках утвержденной проектной документации.

МУ «Управление городского хозяйства» представило отзыв на заявление, в котором, возражая против удовлетворения исковых требований, указало на то, что документов, подтверждающих расположение границ земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование и на которых производилось строительство, на землях государственного лесного фонда, Министерством не представлено.

Администрация Качканарского городского округа отзыв на исковое заявление не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему.

ООО «СУ-157» (подрядчик) по результатам аукционов в электронной форме заключены контракты № 102-10/18 от 22.10.2018 (ИКЗ № 183661500522066810100100440014211414) и №71-08/19 от 20.08.2019 (ИКЗ № 193661500522066810100100380024211414) с МУ «Управление городского хозяйства» г. Качканар (заказчик) на выполнение работ по объекту «Строительство автомобильной дороги к городу Качканар от подъездной автомобильной дороги «Верхняя Тура - Качканар» («0» пикет) с устройством развязки ул. Магистральная, ул. Гагарина, ул. Тагильская Качканарского городского округа» (далее - Контракты).

Для исполнения Контракта № 102-10/18 от 22.10.2018 ООО «СУ-157» заключен договор субподряда № 102сп-10/18 от 22.10.2018 с ООО «Строительная компания «УралСтройТранс» на выполнение всего комплекса строительных работ.

11.12.2019 лесничим Качканарского участкового лесничества в результате патрулирования лесного участка в квартале 69 выделы 55, 57 Качканарского участкового лесничества Качканарского участка Верхотурского лесничества (далее – лесной участок) была установлена незаконная рубка деревьев объемом 58 куб.м., а именно: деревья породы Ель 6,0 куб.м., породы Береза 46,0 куб.м., породы Осина 6,0 куб.м., о чем составлен акт о лесонарушении от 11.12.2019 № 13, произведен расчет размера ущерба, причиненного лесному фонду, который составил 366 631 руб.

Претензионным письмом от 20.07.2020 № 6 истец уведомил ответчика о необходимости оплаты ущерба за нарушение лесного законодательства.

Поскольку требования, изложенные в претензии, ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы лиц, участвующих в деле и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.

В силу ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

На основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 названного Кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба и его размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.

В силу ст. 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для строительства линейных объектов.

На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

По смыслу разъяснения, содержащегося в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Таким образом, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка является незаконной, если она осуществлена в отсутствие документов для рубки лесных насаждений на арендованном участке.

Из материалов дела следует, что вменяемое ответчику лесонарушение заключается в незаконной рубке лесных насаждений, выявленное по результатам осмотра спорного лесного участка с составлением акта от 11.12.2019, в частности Министерством было выявлено нарушение лесного законодательства в виде незаконной рубки лесных насаждений.

Между тем, как следует из возражений ответчика и третьих лиц, все работы по указанным выше контрактам выполнены подрядной организацией согласно проектной документации, разработанной ООО «Проектная Компания «УралДорТехнологии» шифр проекта 95-12/17 и положительного заключения ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» на проектно-сметную документацию на Объект.

Факт надлежащего выполнения работ ответчиком и его субподрядчиком документально подтвержден отчетными документами по контракту, отсутствием нареканий от заказчика.

Данные обстоятельства и доказательства истцом и иными лицами прямо не оспорены.

Таким образом, рубка деревьев при строительстве дороги на спорном лесном участке при наличии проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, не может быть квалифицирована как незаконная рубка деревьев.

Доводы истца, что вырубка зеленых насаждений (осуществленной в 2018г. в соответствии с проектно-сметной документацией, на основании разрешения и с выплатой компенсации) была осуществлена вследствие нарушения лесного законодательства (ст. 100 Лесного кодекса РФ), опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Кроме того, согласно информации, предоставленной ответчиком и находящейся в открытом доступе на интернет-сайте «Публичная кадастровая карта России» (ПКК), земельный участок по адресу: Свердловская обл., г. Качканар - место выполнения работ по Контрактам - площадью 190 112 кв.м. с кадастровым номером 66:48:0000000:3319 относится к категории земель: земли поселений (земли населенных пунктов), см. приложение № 1, в связи с чем ссылка Министерства на Решение Качканарского городского суда от 10.12.2020 по делу № 2а-647/2020 об обязании Администрации Качканарского городского округа направить в срок до 01.06.2021 в Управление Росреестра по Свердловской области документы для исключения сведений из границ населенного пункта г. Качканар, входящего в состав Качканарского городского округа, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, несостоятельна.

Как следует из доводов МУ «Управление городского хозяйства», спорные земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование «МУ «УГХ» для строительства линейного объекта (автомобильной дороги) Постановлениями Администрации Качканарского городского округа от 31.10.2018 №890 и от 30.01.2019 №76.

Также суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о неправомерном указании истцом в заявлении факта признания ООО «СУ-157» того, что «основанием вырубки деревьев на лесном участке в выделах 55,57 послужило то, что данное место болотистое и имеет большое скопление природной воды были вырыты отводы для стекания воды».

Данный довод иска опровергается вступившим в законную силу Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.01.2020 МО МВД России «Качканарский», по заявлению директора ГКУ СО «Верхнетурское лесничество» ФИО4 по факту незаконной рубки деревьев в квартале 69 выдела 55.57 Качканарского участкового лесничества.

Указанным Постановлением, установлено, что работы по строительству автомобильной дороги осуществлялись согласно проектной документации, в которой предусмотрено утвержденными документами вырубка деревьев и корчевание пней. Также согласно утвержденной рабочей документации (рабочего чертежа, плана дороги) вырубка деревьев была произведена в пределах границы полосы отвода проекта. Основанием вырубки деревьев на лесном участке выдела 55, 57 послужило то, что данное место болотистое и имеет большое скопление природной воды, тем самым размывает грунт на предполагаемой дороге, для устранения скопления воды, необходимо было вырыть отводы, в виде канав, для стекания и скопления воды. Лесонарушений в виде незаконной вырубки деревьев допущено не было, т.к. работы производились на отведенном участке земли.

Кроме того, ООО «СУ-157» направляло в адрес ГКУ СО «Верхнетурское лесничество» директору ФИО4 письмо о предоставлении информации о наличии в полосе отвода общей площадью 25,5 Га деревьев и кустарников с указанием пород, диаметров, подлежащих вырубке в связи с увеличением объемов работ по расчистке территории для строительства дороги, либо направить специалиста. Уточняющей информации на указанное письмо от Верхнетурского лесничества не последовало.

Принимая во внимание, что рубка лесных насаждений произведена ответчиком при наличии разрешительных документов, при этом истцом не предоставлены достаточных доказательства противоправности поведения ответчиком применительно к выявленному нарушению, суд оснований для привлечения ответчика к ответственности за рубку лесных насаждений не находит; совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию по искам о взыскании убытков, отсутствует.

С учетом изложенного суд полагает, что требования Министерства удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец в порядке подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова