Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А32-6018/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-6018/2017

17.04.2019

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2019. Полный текст решения изготовлен 17.04.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314230427500016)

к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)третьи лица: Министерство природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «МИРРОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании ничтожным соглашения о безвозмездной передаче прав и обязанностей по договору от 30.11.2011 № 4000021783 аренды земельного участка от 18.03.2015 № б/н заключенного между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (адрес: 353460, Краснодарский край, г-к. Геленджик, ул. Революционная, 1) и индивидуальным предпринимателем ФИО1, (адрес: 353490, Краснодарский край, г-к. Геленджик, <...>); об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись № 23-23/012-23/012/805/2015-1459/4 от 03.04.2015 о земельном участке № 23:40:0405011:9; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок № 23:40:0405011:9; о признании право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:9, расположенный по адресу: г. Геленджик, район голубой Бухты, участок № 517; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить категорию земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:9 с категории – «земли населенных пунктов» на категорию – «земли лесного фонда»,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – агентство) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – администрация) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании ничтожным соглашения о безвозмездной передаче прав и обязанностей по договору № 4000021783 от 30.11.2011 года аренды земельного участка от 18.03.2015 б/н от 18.03.2015 заключенного между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (адрес: 353460, Краснодарский край, г-к. Геленджик, ул. Революционная, 1) и индивидуальным предпринимателем ФИО1, (адрес: 353490, Краснодарский край, г-к. Геленджик, <...>); об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись № 23-23/012-23/012/805/2015-1459/4 от 03.04.2015 о земельном участке № 23:40:0405011:9; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок № 23:40:0405011:9; о признании право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:9, расположенный по адресу: г. Геленджик, район голубой Бухты, участок № 517; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить категорию земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:9 с категории - «земли населенных пунктов» на категорию – «земли лесного фонда» (с учетом уточнения исковых требований).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19.03.2019 до 14.00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, заслушав пояснения представителей ответчика и третьих лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В адрес Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – Территориальное управление) поступило письмо Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 06.12.2016 № 336ж-4805-2016, из содержания которого Территориальному управлению стало известно следующее.

В соответствии с протоколом от 21.12.2006 № 12 общество с ограниченной ответственностью «МИРРОД» признано победителем конкурса на предоставление земельного участка лесного фонда. 25.12.2006 между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и обществом с ограниченной ответственностью «МИРРОД» заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 53Б, части выделов 27, 31, выдел №32, общей площадью 6,1 га, для осуществления рекреационной деятельности.

В последующем, земельный участок, предоставленный в аренду обществу с ограниченной ответственностью «МИРРОД» на праве аренды, поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 23:40:0405010:4.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405010:4, расположенный по адресу: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 53Б, части выделов 27, 31, выдел №32 – относится к землям лесного фонда – для осуществления рекреационной деятельности.

О принадлежности земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405010:4 к землям лесного фонда также свидетельствует акт обследования от 27.04.2015, составленный участковым лесничим Кабардинского участкового лесничества, а также данные публичной кадастровой карты по состоянию на 03.02.2017.

В последующем из земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405010:4 администрацией образован земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:9, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой Бухты, участок № 517.

30 ноября 2011 года между администрацией и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № 4000021783.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты вышеуказанный земельный участок находится в границах земель лесного фонда.

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2014 по делу № А32-29940/2013 и решением Арбитражного суда Краснодарского края от17.02.2016 г. по делу № А32-44422/2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:9, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой Бухты, участок №517, сформирован в границах земель лесного фонда.

В соответствии пунктом 4.1.1 Положения, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» от 19.12.2016 № 459, Межрегиональное территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального округа.

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

При этом в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223 в положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, были внесены изменения в части наделения Федерального агентства лесного хозяйства полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Таким образом, надлежащим лицом, уполномоченным выступать в защиту имущественных интересов Российской Федерации по спорам в области лесных отношений, в том числе о правах на земельные участки лесного фонда, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2017 произведена процессуальная замена истца с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) на агентство.

Истец полагает, что принятием решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 23::40:0405011:9 в составе земель лесного фонда без ведома собственника – Российской Федерации, а также государственной регистрацией права аренды предпринимателя на спорный земельный участок, нарушаются права и законные интересы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует их положений статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктами «к» и «в» статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения лесами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статей 3 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство применяется в совокупности с нормами иных отраслей, в том числе - лесного. Лесное законодательство регулирует лесные отношения, то есть распространяется на леса, входящие и не входящие в лесной фонд и на земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью.

Статьей 17 Земельного кодекса и статьей 3-1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к федеральной собственности относятся, в числе прочих, предусмотренные федеральными законами земли.

Лесным участком, в соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации является земельный участок, границы которого определяются, в соответствии с проведенным лесоустройством (статья 67), а местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно, по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (статья 69).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации перевод лесных земель в нелесные земли, изменение границ леса в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в лесах первой группы и (или) изъятие земель лесного фонда и перевод их в земли иной категории отнесены к полномочиям Российской Федерации.

Изъятие земель лесного фонда и изменение лесных земель на нелесные в лесах первой группы осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой лесного хозяйства России.

В соответствии с подпуском 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, согласно приведенным нормам материального права земли лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу закона, являются ограниченными в обороте, не могут передаваться в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании, недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 14.12.2010 № 7781/10 указал, что требование о признании недействительным обременения (об аннулировании (погашении) соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) по существу направлено на признание зарегистрированного обременения отсутствующим в качестве одного из последствий недействительности данной сделки.

На основании правил статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность (ничтожность) передачи в аренду земельного участка влечет необходимость погашения в ЕГРП недостоверных записей о его обременении.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Пунктом «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации императивно установлено, что федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Частью 3 статьи 70 с Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о регистрации недвижимости) орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В силу части 7 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:9, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, район голубой Бухты, №517, площадью 502 кв. м. – отсутствуют. Так же имеется обременение в виде ареста, зарегистрированное 12.04.2017 на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2017.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на учет 02.09.2011, имеет статус «учтенный», с категорией «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки».

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28.12.2015 исковые требования о расторжении договора аренды от 18.03.2015 № б/н заключенного между администрацией к предпринимателю удовлетворены.

21 марта 2017 года обременение в виде аренды было погашено на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28.12.2015.

На момент рассмотрения настоящего спора обременений в виде аренды в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:9 не зарегистрировано.

Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка возможно, в случае если земельный участок учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, а так же в случае если земельный участок, сведения о котором носят временный характер.

Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке или внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости возможны, если такие сведения о земельном участке нарушают права и законные интересы истца и третьих лиц.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения дел № А32-44391/2016, № А32-31267/2016, № А32-31264/2016, № A32-18740/2016, № А32-8709/2016 судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405010:4 (23:40:0000000:5418) находится в федеральной собственности.

По причине зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок кадастровым номером 23:40:0405010:4 (в который полностью входит спорный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:9, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой Бухты, участок №517) требование истца о признании права собственности Российской Федерации на спорный участок, входящие в границы земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405010:4 является избыточными.

Управление не является органом, принимающим решение об изменении категории земельного участка и о переводе земельного участка из одной категории в другую. Соответствующие полномочия осуществляют органы публичных образований, определяющие границы земель населенных пунктов и принимающие решения о переводе земель в земли лесного фонда. Управление в такой ситуации выполняет только регистрационную функцию, заключающуюся во внесении в Единый государственный реестр недвижимости информации о категории конкретного земельного участка на основании предоставленных Росреестру документов.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства (ст. 2Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее по тексту – Закон № 172-ФЗ). "

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (статья 83акона№172-ФЗ).

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Таким образом, изменение категории земельного участка не относится к компетенции управления.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено действующим законодательством и возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенных нарушений права, путем признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, и регламентируется главой 22 Кодекса административного судопроизводства и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования истца о признании ничтожным соглашения о безвозмездной передаче прав и обязанностей по договору от 30.11.2011 № 4000021783 аренды земельного участка от 18.03.2015 № б/н заключенного между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик суд считает, также не подлежащим удовлетворению, поскольку спорный договор аренды расторгнут на основании судебного акта суда общей юрисдикции, и его признание ничтожным не приведет в восстановлению права.

Суд провел анализ вышеуказанных обстоятельств, пришел к выводу о возможности удовлетворении исковых требования в части обязания управление снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:9.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:9.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов