Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А56-35859/2022

4874/2023-178317(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35859/2022
27 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, г. Санкт- Петербург, ул. Новгородская, д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ответчик: Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190000, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

третьи лица:

1. управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

2. Комитет по градостроительству и архитектуре (191023, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

3. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (191023, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

4. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» (191014, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Литейный, ул. Маяковского, д. 19/15, лит. А, помещ. 4-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольные постройки

при участии - от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 29.12.2022 - от ответчика: не явился, извещен - от третьих лиц – 1,2,3,4: не явились, извещены

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ответчик) с требованием о признании права


государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку«Артезианская скважина», расположенную по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, поселок Стеклянный, база отдыха «Уют», сооружение 1 (Объект 1) и на самовольную постройку - «Кирпичное подземное строение», расположенную по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, поселок Стеклянный, база отдыха «Уют», сооружение 2 (Объект 2).

Определением суда от 15.04.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; Комитет по градостроительству и архитектуре; Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества».

В настоящее судебное заседание явился истец, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик и третьи лица в настоящее судебное заседание не явились, что в силу положений части 3 и части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Исследовав материалы дела и заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие) без получения разрешительной документации осуществлена постройка следующих объектов недвижимости (далее вместе - Объекты):

1. Постановлением Администрации муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» от 05.07.2021 № 288, объекту недвижимости - сооружению артезианская скважина, расположенная на земельном участке площадью 99 987,0 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0155001:46, присвоен следующий адрес:

Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, поселок Стеклянный, база отдыха «Уют», сооружение 1 (далее - Объект 1).

Предприятие пользуется и владеет земельным участком, с кадастровым номером 47:07:0155001:46, на котором расположен Объект 1, на основании договора аренды земельного участка от 29.06.2010 № 13/ЗД-04870.

Согласно заключению об объекте, расположенном на земельном участке, с кадастровым номером 47:07:0155001:46 от 24.02.2021 № С47-0000198.7, составленному ГБУ «ГУИОН». перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. С учетом данных визуального обследования, по мнению ГБУ «ГУИОН», Объект 1, являющийся сложным сооружением, представленным тремя составляющими (скважина, насосная и резервуар, имеющие между собой технологическую связь в виде труб), с технической точки зрения обладает признаками объектов недвижимого имущества.

Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга вынесено предписание об устранении нарушений по результатам проверки фактического использования имущества ГУП «ТЭК СПб» от 01.09.2020 № исх.1120.дсп/2020, в том числе обеспечение государственной регистрации в Едином государственном peecipe недвижимое in права хозяйственного ведения Предприятия в отношении Объекта 1.

2. Постановлением Администрации муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» от 05.07.2021 № 288, объекту недвижимости - кирпичному


подземному строению, расположенному на земельном участке площадью 99 987,0 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0155001:46, присвоен следующий адрес: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, поселок Стеклянный, база отдыха «Уют», сооружение 2 (далее - Объект 2).

Предприятие пользуется и владеет земельным участком, с кадастровым номером 47:07:0155001:46, на котором расположен Объект 2, на основании договора аренды земельного участка от 29.06.2010 № 13/ЗД-04870.

Согласно заключению об объекте, расположенном на земельном участке, с кадастровым номером 47:07:0155001:46 от 24.02.2021 № С47-0000198.8, составленному ГБУ «ГУИОН», перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. С учетом данных визуального обследования, по мнению ГБУ «ГУИОН», Объект 2, с технической точки зрения обладает признаками объектов недвижимого имущества.

Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга вынесено предписание об устранении нарушений по результатам проверки фактического использования имущества ГУП «ТЭК СПб» от 01.09.2020 № исх.1120.дсп/2020, в том числе обеспечение государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права хозяйственного ведения Предприятия в отношении Объекта 2.

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на невозможность в отсутствие разрешений на строительство и на ввод Объекта в эксплуатацию оформить право собственности на возведенный объект, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, выдаваемого согласно части 6 указанной статьи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Положениями частей 1 и 2 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство с заявлением о


выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ удостоверяющий выполнение строительства, реконструкций, .капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию отсутствует, таким образом, по смыслу статьи 222 ГК РФ данный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью получения ответов на вопросы о том, соответствуют ли постройки «Артезианская скважина», расположенная по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, поселок Стеклянный, база отдыха «Уют», сооружение 1 (Объект 1) и «Кирпичное подземное строение», расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, поселок Стеклянный, база отдыха «Уют», сооружение 2 (Объект 2) градостроительным и строительным нормам и правилам, допущено ли нарушение указанных градостроительных и строительных норм и правил, а в случае выявления несоответствия – создает ли сохранение указанных объектов угрозу жизни и здоровью граждан, по делу была назначена судебная экспертизы, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр качества строительства» ФИО3.

Согласно представленного в материалы дела заключения эксперта спорные объекты соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила не были нарушены, спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.


В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Принимая во внимание принадлежность истцу на праве собственности земельных участков, на которых расположены спорные объекты, наличие заключения о соответствии спорных объектов требованиям градостроительных и строительных норм и правил, и отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде сохранением самовольной постройки, суд признает заявленное требование обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на объект «Артезианская скважина», расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, поселок Стеклянный, база отдыха «Уют», и на объект «Кирпичное подземное строение», расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, поселок Стеклянный, база отдыха «Уют».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:39:00

Кому выдана Балакир Марина Владимировна