Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А21-7742/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7742/2019

«20»

августа

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «13» августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме «20» августа 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Светлого Калининградской области о привлечении к административной ответственности ООО «Славянский двор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ст. 14.37 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3 по паспорту и доверенности от 27.06.19 г.,

установил:

прокурор города Светлого Калининградской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Славянский двор» (далее – ООО «Славянский двор», общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Общества просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как дополнительно пояснили стороны, в порядке статьи 65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 28.05.2019 прокуратурой города с привлечением специалистов ОГИБДД России по Светловскому городскому округу проверки исполнения требований федерального законодательства в части законности размещения рекламных конструкций на территории МО «Светловский городской округ» установлено, что ООО «Славянский двор» на 21,5 километре автодороги «Калининград-Балтийск» на расстоянии 5,4 метров от проезжей части слева по ходу движения размещена рекламная конструкция (билборд), на которой размещена наружная реклама ООО «Славянский двор» площадью 7,04 кв.м.

Согласно информации, представленной администрацией МО «Светловский городской округ» разрешение на эксплуатацию указанной рекламной конструкции ООО «Славянский двор» выдавалось сроком до 08.03.2018.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, административный орган 28.05.2019 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данное постановление направлено в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Славянский двор» к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Лицо, привлекаемое к ответственности, представило возражения в которых, указало на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности, поскольку спорная рекламная конструкция ему не принадлежит, им не используется. Сослалось на то, что основным видом деятельности ООО «Славянский двор» является строительство жилых и нежилых зданий (подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, налоговыми декларациями). На рекламном щите указана информация: «Трактир Славянский двор; гостевой дом, кафе, баня, указан номер телефона» в то время как в виды экономической деятельности ООО «Славянский двор» деятельность по оказанию гостиничных услуг не входит. Кроме того, спорная рекламная конструкция принадлежит ИП ФИО4, осуществляющей деятельность в области гостиниц с ресторанами.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что вина общества подтверждается информацией от Администрации МО «Светлогорский городской округ», согласно которой, ООО «Славянский двор» выдавалось разрешение на распространение наружной рекламы сроком действия до марта 2018 года, а также объяснениями учредителя общества ФИО4

В соответствии с положениями приведенной нормы Кодекса и с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, являются заказчик на установку рекламной конструкции; лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции (подрядчик); лицо, эксплуатирующее рекламную конструкцию (рекламораспространитель).

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Распространение наружной рекламы с использованием рекламной конструкции осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

При этом частью 7 статьи 38 названного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, то есть владелец рекламной конструкции.

Материалы дела содержат объяснения ФИО4 согласно, которым она является собственником рекламной конструкции. Разрешение на установку рекламной конструкции выдавалось ООО «Славянский двор» и действовало до марта 2018г. На данной рекламной конструкции в настоящее время размещена рекламная вывеска ФИО4

Суду представлены копии договора передачи рекламной конструкции от 05.03.2014, из которого следует, что «Славянский двор» передало в собственность ФИО4 отдельно стоящую рекламную конструкцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 39:18:070001:45, и свидетельство о праве собственности ФИО4 на минигостиницу с кафе, расположенную в п.Ижевское Калининградской области, ул.Светлая, д.3А.

Из содержания рекламной конструкции, на которой указаны наименование и контактный телефон «Трактир Славянский двор, гостевой дом, кафе, баня», не следует, что она эксплуатируется ООО «Славянский двор».

Суд приходит к выводу о том, что общество не эксплуатирует рекламную конструкцию, не является рекламораспространителем, поскольку осуществляет деятельность, не связанную с предоставлением гостиничных услуг, а значит, не может быть субъектом административного правонарушения. Материалами дела не подтверждается факт установки и эксплуатации спорной рекламной конструкции лицом, привлекаемым к ответственности.

Поскольку Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, оснований для привлечения ООО «Славянский двор» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 197-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Прокурору г.Светлого Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)