Решение от 15 января 2021 г. по делу № А55-20217/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-01

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



15 января 2021 года

Дело №

А55-20217/2020

Резолютивная часть решения объявлена "14" января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен "15" января 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 14 января 2021 года дело по иску Департамент управления имуществом г.о. Самара



к 1) Администрация городского округа Самара; 2) Администрации Промышленного внутригородского района г.Самары

Третьи лица – 1) Муниципальное предприятие городского округа Самара «Ремжилуниверсал» 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области


о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО3, дов. от 16.12.2010

от ответчиков 1, 2 – не явились, извещены

от третьих лиц – 1) ФИО3 дов. от 26.12.2020; 2) не явился, извещен



Установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратилось в арбитражный суд с иском, в котором просит признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул.Аминева, <...> этаж: ком. №№ 15-20, с кадастровым номером 63:01:0709002:4071.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики 1 и 2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.121-123 АПК РФ.

Третье лицо 2 в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в обоснование исковых требований указано на то, что 22.09.2015 Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в целях государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Аминева, д. 13, с кадастровым номером 63:01:0709001:4071.

Уведомлением Росреестра по Самарской области от 06.11.2015 за № 63/001/772/2015-1190 Департаменту было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Аминева, д. 13, в связи с тем, что не представлены документы необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно, документ, содержащий информацию о том, что получение разрешения на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется.

Из содержания уведомления следует, что в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0709001:4071 согласно данным архивного фонда Самарского филиала ФГУП "Ростехинвернтаризация – Федеральное БТИ" по состоянию на 10.10.2011 зафиксирована перепланировка, переустройство.

Из содержания технического паспорта по состоянию на 12.11.1986 общая площадь помещения до выполнения строительных мероприятий составляла 28,1 кв.м. из содержания технического паспорта по состоянию на 10.10.2011 следует, что после выполнения строительных мероприятий площадь помещений составила 29,7 кв.м.

Согласно выводам «Технического заключения по результатам обследования конструкций нежилого помещения», выполненного ООО "Строительная-консалтинговая компания «ИНТЕБ», следует, что выполненные работы по перепланировки помещения площадью 29,7 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул. Аминева, д. 13, с кадастровым номером 63:01:0709001:4071, соответствует действующим нормам и правилам.

Общая площадь нежилого помещения после строительных мероприятий составила 29,7 кв. м.: увеличилась с 28,1 кв.м. до 29,7 кв.м.

Также из технического заключения, следует, что произведенные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, соответствуют требованиям обязательных стандартов, дальнейшая эксплуатация нежилого помещения возможна.

В соответствии с Постановлением Промышленного района внутригородского района городского округа Самара от 23.05.2019 №136 был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов с согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме».

02.06.2020 истец обращался в Администрацию Промышленного района городского округа Самара с заявлением (Вх.№3320) о согласовании переустройства и перепланировки спорного объекта. К заявлению были приложены проект перепланировки и техническое заключение.

22.06.2020 Администрацией Промышленного района внутригородского района городского округа Самара было отказано в услуге «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме» в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества № 15-07-06/152 от 10.01.2019 объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 29,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Аминева, дом 13, 1 этаж: ком №№ 15-20, учтен в реестре муниципального имущества городского округа Самара на основании Решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов № 222 от 17.09.1992 за номером 004403.

Решением Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов от 17.09.1992 № 222, принятым в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ», утвержден перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность города Самара, в число которых включен вышеуказанный объект недвижимости.

Данный объект перешел в муниципальную собственность в составе имущества ПЖРТ Промышленного района г. Самары (п. 108 Решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов №222 от 17.09.1992).

Одно из доказательств нахождения здания по ул. Аминева, д. 13, на балансе ПЖРТ Промышленного района г. Самары, является техпаспорт на дату 1986 года из инвентарного дела АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"1 где указан балансодержатель - Промышленный ПЖРТ.

В настоящее время в соответствии Приказом Департамента от 29.08.2011 № 2001 объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Аминева, <...> этаж: ком №№ 15-20, с кадастровым номером 63:01:0709001:4071, передан в хозяйственное ведение МП по. Самара «Ремжилуниверсал» .

Истец указал, что отсутствие зарегистрированного права собственности на спорный объект приводит в настоящее время к неэффективному использованию муниципального имущества (объект простаивает, не может по закону сдаваться в аренду) и к недополучению денежных средств в бюджет городского округа Самара.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в редакции, действовавшей до 04.08.2018 - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из чего следует, что нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных Градостроительным кодексом РФ требований получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения государственного строительного надзора, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14057/10.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что реконструкция спорного объекта недвижимого имущества осуществлена с соблюдением обязательных норм и правил и его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Объект является муниципальной собственностью, что подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание доказанность истцом наличия оснований для признания за ним права собственности на спорный объект недвижимого имущества, а также то, что признание права собственности на спорный объект недвижимости устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности городского округа Самара на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, площадью 29,7 кв.м, расположенное по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул.Аминева, <...> этаж: ком. №№ 15-20, с кадастровым номером 63:01:0709002:4071.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1