Решение от 16 января 2020 г. по делу № А19-27473/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-27473/2019

16.01.2020


Резолютивная часть решения изготовлена 30.12.2019

Заявление о выдаче мотивированного текста решения поступило 13.01.2020

Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2020


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон

дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664043, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «РТК-Инжиниринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года, апрель 2019 года в размере 6000 руб.,



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска (далее – заявитель, Пенсионный фонд, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «РТК-Инжиниринг» (далее – ответчик, ООО «РТК-Инжиниринг», должник) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года, апрель 2019 года в размере 6000 руб.

Определением от 19.11.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно главе 29 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ резолютивная часть решения по настоящему делу принята 30.12.2019. Заявленные требования удовлетворены частично.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 31.12.2019.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о составлении мотивированного решения 13.01.2020, т.е. в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «РТК-Инжиниринг» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ООО «РТК-Инжиниринг» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено нарушение ООО «РТК-Инжиниринг» установленного Законом № 27-ФЗ срока представления формы СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года, апрель 2019 года в отношении 12 застрахованных лиц.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.05.2019 № 048S18190011734, от 14.06.2019 № 048S18190015595.

Решениями Пенсионного фонда от 28.06.2019 № 048S19190012827, от 09.07.2019 № 048S19190014523 ООО «РТК-Инжиниринг» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 6000 руб. (500 руб. + 5500 руб.).

Требованиями от 22.07.2019 № 048S01190015198, № 048S01190015533 ООО «РТК-Инжиниринг» предложено в срок до 09.08.2019 уплатить финансовые санкции.

Направленные в адрес должника требования об уплате указанной суммы штрафа в добровольном порядке не исполнены.

В адрес Пенсионного фонда от Общества поступило обращение с просьбой не применять штрафные санкции.

В рассматриваемом случае учитывая наличие спора о праве, ввиду отсутствия оснований для обращения с заявлением в порядке приказного производства, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ООО «РТК-Инжиниринг» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела, последним днем представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в территориальный орган Пенсионного фонда за апрель 2019 года является 15.05.2019.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2019 года с типом формы «исходная» представлены ООО «РТК-Инжиниринг» в Пенсионный фонд 18.05.2019, т.е. с нарушением установленного срока, что подтверждается представленным в материалы дела протоколом проверки отчетности.

Проверив материалы дела, суд полагает, что Пенсионным фондом обоснованно принято решение от 09.07.2019 № 048S19190014523 о привлечении ООО «РТК-Инжиниринг» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении 11 застрахованных лиц с назначением штрафа в размере 5500 руб.

На основании вышеизложенного, а также представленными заявителем доказательствами: решением от 09.07.2019 № 048S19190014523, актом проверки от 14.06.2019 № 048S18190015595, реестром платежей подтверждено отсутствие оплаты штрафа.

Согласно представленному отзыву вина Общества в допущенном нарушении отсутствует, поскольку сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2019 года с типом формы «исходная» представлены ООО «РТК-Инжиниринг» в Пенсионный фонд с нарушением установленного срока в связи с отсутствием технических возможностей и программного сбоя, что подтверждается письмом ООО «Высокие Технологии» адресованным генеральному директору ООО «РТК-Инжиниринг».

Суд, рассмотрев указанный довод Общества, считает, что данные обстоятельства не могут свидетельствовать о принятии всех возможных и зависящих мер со стороны Общества, исключающих его вину. Как следует из представленного письма ООО «Высокие Технологии» б/н и без даты заявка, указывающая на неисправность интернета поступила от Общества 15.05.2019, т.е. в последний день срока представления сведений, отмечено так же что со стороны провайдера проблем не наблюдается, следовательно, выявленная при выезде неисправность не является доказательством наличия объективных обстоятельств непреодолимой силы.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия Обществом каких-либо мер по направлению сведений за апрель 2019 года до 15.05.2019 на письменном носителе, или ином материальном носителе.

Таким образом, суд не может признать указанную причину невозможности представления спорных сведений обстоятельством, исключающим вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Обстоятельств, смягчающих ответственность за рассматриваемое в данной части правонарушение, суд из материалов дела не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, требование Пенсионного фонда о взыскании с ООО «РТК-Инжиниринг» штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2019 года в размере 5500 руб. подлежит удовлетворению.

По эпизоду привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года в виде штрафа в размере 500 руб. судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 02.11.2018 ООО «РТК-Инжиниринг» в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период – октябрь 2018 года.

21.11.2018 представлены сведения с типом формы «дополняющая» за отчетный период – октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, не отраженные в исходной форме СЗВ-М за указанный отчетный период, что подтверждается представленными в материалы дела реестром документов по страхователю – ООО «РТК-Инжиниринг» № 048-002074455.

Таким образом, при анализе форм СЗВ-М с типом формы «исходная» и «дополняющая», Пенсионным фондом в ходе проведения проверки выявлены несоответствия данных между представленными сведениями и результатами проверки, а именно представленные ООО «РТК-Инжиниринг» сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» содержали данные в отношении застрахованного лица, не указанного ранее в форме СЗВ-М с типом формы «исходная». Кроме того, по мнению Пенсионного фонда, ООО «РТК-Инжиниринг» представила сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» после установленного срока в нарушение части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что повлекло применение к страхователю штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд не может согласиться с данным выводом Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее – Постановление № 83п) при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом пунктом 39 Инструкции № 766н не запрещается представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

На основании приведенного выше правового регулирования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «РТК-Инжиниринг» к ответственности за вмененное правонарушение, поскольку Общество самостоятельно обнаружив ошибку в сведениях, представленных по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года с типом формы «исходная», представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период с типом формы «дополняющая» до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом.

Доказательств обратного Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в рассматриваемом случае ООО «РТК-Инжиниринг» самостоятельно выявлена ошибка до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и были представлены необходимые корректирующие сведения, финансовые санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица применены быть не могут.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При изложенных обстоятельствах требование Пенсионного фонда о взыскании с ООО «РТК-Инжиниринг» штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года в размере 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Пенсионный фонд освобожден, подлежит взысканию с ООО «РТК-Инжиниринг» в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 229 АПК РФ арбитражный суд



решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РТК-Инжиниринг» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска финансовые санкции в размере 5500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РТК-Инжиниринг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Л.В. Назарьева