Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А40-187095/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №А40-187095/2023-52-1539
21 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Галиевой Р.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123317, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ КОМПАНИЯ «МЕДБИОФАРМ» (249030, КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОБНИНСК ГОРОД, КИЕВСКОЕ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2011, ИНН: <***>)

о взыскании 42 285 987 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 (удост., диплом, дов. от 21.12.2022),

от ответчика – представитель не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ КОМПАНИЯ «МЕДБИОФАРМ» (далее – ответчик) о взыскании субсидии 42 285 987 руб.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Вместе с тем, за период рассмотрения дела мотивированный отзыв на исковое заявление в дело не представил. Также Общество не доказало наличие объективных препятствий заявить возражения против иска при рассмотрении спора по существу.

Доводов о невозможности использовать процессуальные права, предоставленные сторонам нормами статей 8, 9, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не привел.

Непредставление мотивированного отзыва на иск и доказательств, опровергающих исковые требования, является процессуальным риском самого ответчика (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком в материалы дела представлено заявление об отложении судебного заседания, в виду нахождения представителя в судебном заседании 11.12.2023 на рассмотрении Арбитражным судом Калужской области 11.12.2023 заявления о несостоятельности (банкротстве) ответчика (дело №А23-502/2022).

Истец по заявленному ходатайству возражал.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства с обоснованием причины неявки в судебное заседание и при условии, что эти причины будут признаны судом уважительными.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного заседания, суд определил в удовлетворении ходатайства отказать ввиду отсутствия предусмотренных положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований, поскольку нахождение представителя юридического лица в другом регионе не препятствует участию в судебном заседании другого представителя, в том числе - генерального директора.

Учитывая, что в рамках дела не введена процедура наблюдения или конкурсного производства, истцом о приостановлении производства по делу не заявлено, заявленное ответчиком ходатайство не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие и в отсутствие его представителя, в том числе в связи с намерением стороны осуществить какие-либо процессуальные действия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в полном объеме на основании нижеследующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1045 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы «Развитие производства лекарственных средств» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы».

Минпромторг России и ООО «НИК Медбиофарм» аключили Соглашение о предоставлении субсидии от 27.12.2017 № 020-11-961, согласно которому Минпромторг России предоставляет ООО «НИК Медбиофарм» в порядке и на условиях Соглашения и Правил субсидии в целях возмещения затрат Получателя, связанных с реализацией проекта «Проведение клинических исследований и организация производства кровезаменителя «Крунидон».

Объем предоставленной субсидии составляет 42 285 987 руб.

Согласно пунктам 1.1.1. и 4.3.2. Соглашения Организация обязалась реализовать Проект в соответствии с Планом-графиком реализации Проекта согласно приложению № 1 к Соглашению, а также обеспечить достижение контрольных событий, указанных в Плане-графике и целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта.

В соответствии с Планом-графиком, Получатель должен был в декабре 2019 года зарегистрировать лекарственный препарат и получить регистрационное удостоверение.

По данным справки за 1 полугодие 2021 года от 29.10.2021 Получателем не завершены клинические исследования, регистрационное удостоверение на лекарственный препарат «Крунидон» не получено. Таким образом, Организация в течение более 12 месяцев реализации проекта не достигала контрольных событий, предусмотренных в Плане-графике.

В соответствии с пунктом 2 Правил субсидии предоставляются в целях развития инновационного потенциала фармацевтической промышленности, а также в целях достижения значений следующих целевых показателей (индикаторов) подпрограммы «Развитие производства лекарственных средств» государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы:

а) доля лекарственных средств отечественного производства в общем объеме потребления (в денежном выражении);

б) объем инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства лекарственных средств.

Невыполнение Организацией условий Договора препятствует достижению указанных целевых показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы. Имеет место нарушение целей предоставления субсидии.

Правилами предусмотрены существенные условия Соглашения. Так, согласно подп. «е» и «з» п. 9 Правил субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются, в том числе: количественные значения следующих показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта по годам в течение срока реализации проекта: увеличение доли лекарственных средств отечественного производства в общем объеме потребления (в денежном выражении); увеличение объема инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства лекарственных средств; начало выпуска в гражданский оборот лекарственного препарата, разработанного в рамках проекта, не позднее 4 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии; а также условия расторжения договора о предоставлении субсидии, включая условие одностороннего расторжения

Минпромторгом России договора в случае неисполнения российской организацией в течение 12 месяцев реализации проекта контрольных событий, предусмотренных планом-графиком реализации проекта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено договором.

Поскольку условие о достижении контрольных событий инвестиционного проекта является существенным условием, нарушение данных условий будет существенным нарушением Соглашения и Соглашение может быть расторгнуто (п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.2.1. Соглашения, в случае установления по итогам проверок фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, Получатель обязан осуществить возврат денежных средств (субсидию) в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Минпромторга России.

В соответствии с пунктом 7.5. Соглашения, расторжение Соглашения в одностороннем порядке возможно в случае недостижения Получателем контрольных событий, предусмотренных Планом-графиком в течение 12 месяцев реализации проекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено договором.

Руководствуясь пунктом 7.5. Соглашения и пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с неисполнением Получателем обязательств по Соглашению, Минпромторгом России направлено в адрес Получателя уведомление от 02.03.2022 № 16671/19 о расторжении Соглашения в одностороннем порядке с требованием о возврате полученной суммы субсидии и об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами.

По сведениям с сайта АО «Почта России» уведомление вручено адресату 21.03.2022 (трек-номер 80085570526811).

С учетом изложенного, дата расторжения Соглашения - 21.03.2022 (дата вручения адресату уведомления).

Срок возврата субсидии в соответствии с пунктом 5.2.1. Соглашения - 04.04.2022 (10 рабочих дней со дня, когда Получателю было вручено уведомление).

Субсидия не возвращена.

Получатель на уведомление от 02.03.2022 № 16671/19 представил письмо от 31.03.2022 № 34 с комментариями по сложившейся ситуации по Проекту и несогласием с позицией Минпромторга России (вх. № МП-83144 от 15.04.2022).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887, действовавшим на момент заключения сторонами соглашения, утверждены общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Пунктом 6 Общих требований установлено, что нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий получателям субсидий, принимаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случаях и порядке, которые предусмотрены законом (решением) о соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, содержат требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, включающие в качестве меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий - порядок и сроки возврата субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении.

Аналогичное положение содержится в общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492.

В правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 634, включена норма, в соответствии с которой в случае недостижения показателей результативности предоставления субсидии, установленных в соответствии с пунктом 21 Правил, средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в части, пропорциональной величине недостижения указанных показателей в стоимостном выражении.

Порядок, формы и сроки представления отчетности о достижении значения показателей результативности предоставления субсидии и иной отчетности, касающихся соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусматриваются договором о предоставлении субсидии.

Таким образом, ответчик, являясь участником арбитражного процесса и неся риск совершения или несовершения им процессуальных действий, в том числе по представлению доказательств в материалы дела, не представил возражений в отношении доводов истца, а также опровергающих позицию истца доказательств, тем самым не опроверг вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позицию истца.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 308-ЭС17-6757 (2, 3) от 06.08.2018 по делу № А22-941/2006, постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8127/13 от 15.10.2013 по делу № А46-12382/2012 и № 12505/11 от 06.03.2012 по делу № А56-1486/2010.

Оценив с учетом изложенных выше норм права материалы дела, суд, в отсутствие доказательств добровольного возврата ранее предоставленной субсидии, приходит к выводу о правомерности заявленного истцом требования, следовательно, удовлетворении его в заявленном размере.

Таким образом, требование истца подлежит удовлетворению.

Истцом также предъявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами 29.12.2017 по день фактического исполнения.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получении или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Суд удовлетворяет требования истца о взыскании процентов по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации с 29.12.2017 по день фактического исполнения.

Судебные расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в связи с освобождением истца от уплаты госпошлины.

На основании статей 1, 8, 12, 307, 308, 309, 310, 328, 421, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 9, 41, 65, 67, 70, 71, 110, 167, 170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ КОМПАНИЯ «МЕДБИОФАРМ» (ИНН: <***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>) денежные средства в размере 42 285 987 руб., проценты по ст. 395 ГК РФ с 29.12.2017 по день фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ КОМПАНИЯ «МЕДБИОФАРМ» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья

Р.Е. Галиева