Решение от 2 июля 2025 г. по делу № А67-2367/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                            Дело №А67- 2367/2024

26.06.2025 объявлена резолютивная часть решения

03.07.2025 изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.А. Селивановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Механошиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 19 161 912,55 руб.,

а также по встречному исковому заявлению акционерного общества «Росатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 85 516,30 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерное общество «Сибирский химический комбинат» (ИНН <***> ОГРН <***>),

без участия сторон и третьего лица (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (далее – Территориальное управление, МТУ, истец по первоначальному иску) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные решения» (далее – АО «Русатом инфраструктурные решения», ответчик по первоначальному иску) о взыскании 19 161 912,55 руб. (с учетом заявления об уточнении размера исковых требований), из которых 15 810 056,34 руб. - неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 70:22:0020506:1 за период с 22.12.2020 по 24.10.2023, 3 351 856,21 руб. - проценты за период с 19.01.2024 по 19.03.2025.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ответчик, являясь собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 70:220010402:222, 70:220010505:775, 70:220010402:225, 70:220010505:774, 70:220010505:794, 70:220010505:787, 70:220010505:785, 70:220010505:780, 70:220010505:795, 70:220010505:805, 70:220010505:811, 70:220010505:804, 70:220010505:810, 70:220010505:803, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0020506:1, использовал его без оформления прав в установленном законом порядке в период с 22.12.2020 по 24.10.2023, соответствующие платежи не вносил, в связи с чем неосновательно сберег денежные средства в размере 15 810 056,34 руб. На сумму задолженности подлежат начислению проценты, начисленные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 21.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке искового производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление и дополнения к нему; исковые требования не признал, оспорил расчет задолженности, сообщил, что 22.02.2024 платежным поручением №140622 произведена оплата за пользование спорным земельным участком за период с 25.10.2020 по 24.10.2023 в размере 6 407 012,20 руб.

05.04.2024 АО «Русатом инфраструктурные решения» обратилось в Арбитражный суд Томской области со встречным иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области о взыскании 50 000 руб.

Определением Арбитражного суда Томской области от 15.04.2024 встречное исковое заявление АО «Русатом инфраструктурные решения» принято к производству для совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела размер встречных требований уточнен до 2 736 851,13 руб.

Определением от 02.12.2024 суд принял отказ акционерного общества «Росатом Инфраструктурные решения» от встречных исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области о взыскании основного долга в сумме 2 651 334,83 руб. Производство по делу в указанной части прекращено.

Стороны, третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие лиц, участвующих в деле (часть 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ко дню судебного заседания  (26.06.2025) от АО «Русатом инфраструктурные решения»  поступило заявление об отказе от встречных исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 85 516,30 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Рассмотрев заявление АО «Росатом Инфраструктурные решения», арбитражный суд считает, что отказ от части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем подлежит принятию, а производство по настоящему делу, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит прекращению.

На основании положений вышеуказанных норм суд принимает отказ АО «Росатом Инфраструктурные решения» от встречных требований и прекращает производство по делу в указанной части.

Поскольку производство по встречному иску прекращено, предметом рассмотрения настоящего спора являются первоначально заявленные исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области к АО «Росатом Инфраструктурные решения» о взыскании задолженности за пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежным средствами.

Исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд установил  следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ответчик является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 70:220010402:222, 70:220010505:775, 70:220010402:225, 70:220010505:774, 70:220010505:794, 70:220010505:787, 70:220010505:785, 70:220010505:780, 70:220010505:795, 70:220010505:805, 70:220010505:811, 70:220010505:804, 70:220010505:810, 70:220010505:803.

Указанные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0020506:1.

20.12.2023 между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области (Арендодатель) и АО «Росатом Инфраструктурные решения» (Арендатор) заключен договор аренды Д23-4/178-ФЗ, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 5 403 750 кв. м., с кадастровым номером 70:22:0020506:1 (РНФИ П11700000283), расположенный по адресу: Томская область, городской округ ЗАТО Северск, <...>, золоотвал 3-ей очереди, из земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для производственной деятельности, в границах, указанных в выписке из Единого государственно реестра недвижимости.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что срок аренды Участка устанавливается с 25.10.2023 по 24.10.2072.

Полагая, что у ответчика существует обязанность по оплате фактического пользования спорного земельного участка, Территориальным управлением была направлена письменная претензия от 21.12.2023 №42-ДК-07/12809 с требованием произвести оплату за период с 22.12.2020 по 24.10.2023.

Требования претензии ответчиком по первоначальному иску добровольно не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованность лица устанавливается исходя из наличия у этого лица субъективного права и представления доказательств нарушения данного права ответчиком.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно положениям статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездности пользования земельным участком под принадлежащим ответчику на праве собственности недвижимым имуществом и не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование.

Факт пользования ответчиком спорным земельным участком в заявленный период подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается.

В пункте 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Расчет неосновательного обогащения произведен истцом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.7.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 №347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов».

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 16.07.2009 №582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения:

гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 №347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (далее – Приказ №347).

В пункте 2 Приказа №347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 Приказа №347, не должна превышать предельные ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Согласно Приложению к Приказу №347 предельная ставка арендной платы для Томской области составляет 4,04 руб./кв.м.

Истец произвел расчет арендной платы за период с 22.12.2020 по 24.10.2023, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 474 557 000 руб.

В целях проверки доводов сторон относительно изменения размера кадастровой стоимости земельного участка в исковой период, определением суда от 02.04.2025 в публично-правовой компании «Роскадастр» (филиал по Томской области) истребованы Решения об установлении/изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:22:0020506:1, расположенного по адресу: Томская обл., ЗАТО Северск, ул. Автодорога, 50, золоотвал 3 очереди, за период с 01.01.2020 по 31.12.2023.

С учетом поступивших документов, судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:22:0020506:1, в период с 01.01.2020 по 01.01.2023 неоднократно изменялась и была установлена в следующих размерах:

на 01.01.2020 - 6 538 537,20 руб.;

на 01.01.2021 - 6 538 537,20 руб.;

на 01.01.2022 - 6 538 537,20 руб.;

на 01.01.2023 - 474 557 000 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка подтверждаются Выписками из ЕГРН, решением ОГБУ «ТОЦИК» № УРС-70/2023/001371 от 27.12.2023 (Приложения к встречному иску от 04.04.2024 и к Ответу от 14.04.2025 л.д.117 т.2).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2015 №306-ЭС15-3428, за фактическое пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности, за период до заключения договора аренды, определение размера платежа, равного арендной плате, осуществляется на основании базовых принципов, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и действовавших в данный период нормативных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации №582).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №582 арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из:

- принципа экономической обоснованности;

- принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы;

- принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Указанные принципы являются общеобязательными при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости (статья 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При расчете неосновательного обогащения истцом по первоначальному иску не учтено, что применяемый размер кадастровой стоимости земельного участка установлен решением ОГБУ «ТОЦИК» № УРС-70/2023/001371 от 27.12.2023 и подлежит применению с 01.01.2023.

Ответчик представил контррасчет, согласно которому стоимость пользования земельным участком в спорный период составляла 6 390 433,67 руб., из которых в 2020, 2021, 2022 году размер ежегодной арендной платы составлял 104 616,60 руб. (6 538 537,20 руб. * 1,6%); за период с 22.12.2020 по 31.12.2020 при аналогичном расчете сумма арендной платы составила 2 858,38 руб. (104 616,60 руб. / 366 * 10). После изменения кадастровой стоимости размер арендной платы в год с 01.01.2023 составлял 7 592 912 руб. (474 557 000,00 руб. * 1,6%), а за период с 01.01.2023 по 24.10.2023 составлял 6 178 342,09 руб. (7 592 912,00 руб. / 365 * 297).

Выполненный ответчиком контррасчет судом проверен, признан соответствующим представленным ПАО «Роскадастр» в дело сведениям о размере кадастровой стоимости земельного, и арифметически верным.

Ответчик по первоначальному иску платежным поручением от 22.02.2024 №140622 произвел оплату задолженности в размере 6 407 012,20 руб., указав в платежных реквизитах код бюджетной классификации, предусмотренный для начисления арендной платы.

В ходе судебного разбирательства истец по первоначальному иску осуществление АО «Росатом Инфраструктурные решения» платежа не оспаривал, между тем сообщил о невозможности зачета указанной суммы на задолженность по неосновательному обогащению в связи с использованием земельного участка в отсутствие указания в платежном поручении кода бюджетной классификации (КБК), предусмотренного именно для неосновательного обогащения.

В силу статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Суд считает, что указание определенного кода бюджетной классификации («арендная плата» вместо «неосновательного обогащения») не повлияло на перечисление денежных средств за пользование землей в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет, и с учетом подтвержденного факта списания ответчиком и получения истцом денежных средств, обязанность АО «Росатом Инфраструктурные решения» по оплате задолженности не может считаться не исполненной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требования о взыскании основной задолженности отсутствуют.

Территориальным управлением также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период 19.01.2024 по 19.03.2025 в сумме 3 351 856,21 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как указано выше, АО «Росатом Инфраструктурные решения» перечислило денежные средства по платежному поручению от 22.02.2024 № 140622.

При таких обстоятельствах требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению частично, за период с 19.01.2024 по 22.02.2024. По расчету суда сумма процентов за указанный период составляет 81 198,60 руб., доказательств оплаты процентов в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика процентов подлежит удовлетворению частично - в сумме 81 198,60 руб.

Истец по первоначальному иску от уплаты государственной пошлины  освобожден.

Государственная пошлина по первоначальному иску в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований – в сумме 1 791,47 руб.

Между тем, в связи с прекращением производства по встречным исковым требованиям акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные решения» подлежит возврату 70% от уплаченной при подаче встречного иска государственной пошлины (1 400 руб.).

С учетом изложенного, с акционерного общества «Росатом Инфраструктурные решения» подлежит довзысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 391,47 руб. (1 791,47 руб. – 1 400 руб.).

Руководствуясь частью 2 статьи 49, статьей 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части встречных исковых требований акционерного общества «Росатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***> ОГРН <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании процентов в сумме 85 516 руб. 30 коп. прекратить в связи с отказом истца от встречного иска в указанной части.

Взыскать с акционерного общества «Росатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>) проценты в сумме 81 198 руб. 60 коп.

В удовлетворении остальной части первоначальных исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Росатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 791 руб. 47 коп.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                   М.А. Селиванова