Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А44-10308/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-10308/2019

22 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318532100010714)

о взыскании 36 763,20 руб.,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представителя ФИО2 по дов. от 01.12.2019,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка от 25.04.2014 № 408 - в сумме 36 763,20 руб.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании возражал против требований Министерства по мотивам, приведенным в отзыве от 20.01.2020 (л.д. 45) и в дополнениях к нему от 12.05.2020, не оспаривая факт невыполнения рубок ухода в молодняках, которые по договору аренды № 408 Предприниматель должна была выполнить во 2-3 кварталах 2019 года в объеме 2 га, настаивал на отсутствии вины Предпринимателя в невыполнении указанных рубок, так как по инициативе Предпринимателя с согласия Министерства проведены работы по таксации лесов на спорном лесном участке, которые начались в 2018 году по договору от 22.10.2018 № 6 (на выполнение лесоустроительных работ), результаты которых Предприниматель передала в установленном порядке в лесничество, о чем свидетельствует имеющийся в деле акт приема-передачи от 24.06.2019; согласно данным лесоустройства, проведенного в период с октября 2018 года по июнь 2019 года на спорном лесном участке отсутствуют лесные насаждения (молодняк), на которых возможно проводить запланированные по договору аренды от 25.04.2014 рубки ухода. Основываясь на указанном, представитель Предпринимателя полагал исковые требования Министерства необоснованными, поскольку отсутствие вины Предпринимателя в неисполнении условий договора аренды исключает возможность взыскания с нее неустойки.

Министерство в судебное заседание 12.05.2020 не явилось, представило письменное ходатайство от 12.05.2020 об отложении судебного разбирательства для подготовки полной и объективной позиции по делу.

С учетом мнения представителя Предпринимателя суд отклонил ходатайство Министерства об отложении судебного разбирательства, поскольку у Министерства было достаточно времени для подготовки полной и объективной позиции по делу, учитывая, что первоначально дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (определение от 11.12.2019), определением от 03.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке, затем подготовка дела к судебному разбирательству была окончена 18.02.2020, судебное разбирательство начато судом в судебном заседании 17.03.2020, таким образом к настоящему судебному заседанию Министерство при добросовестном отношении к процессуальным обязанностям стороны по делу имело достаточно времени для представления документов и обоснования позиции по делу, в том числе, для обоснования вины Предпринимателя; на необходимость такого обоснования суд неоднократно указывал Министерству. Вместе с тем, с целью предоставления Министерству дополнительной возможности представления пояснений и документов, возможности участвовать в рассмотрении дела в судебном заседании 12.05.2020 суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил перерыв до 19.05.2020.

В судебное заседание 19.05.2020 Министерство не явилось, каких-либо документов не представило; суд окончил рассмотрение дела в отсутствие представителя Министерства при участии представителя Предпринимателя.

Заслушав представителя Предпринимателя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом лесного хозяйства Новгородской области (далее-Комитет) (в настоящее время переименован в Министерство) (арендодатель) и ООО «Прима-Коста» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 25.04.2014 № 408 (далее – договор, л.д. 8); дополнительным соглашением от 17.05.2018 к договору определено считать арендатором Предпринимателя (л.д. 24).

По условиям договора арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, общей площадью 738 га, расположенный в Новгородской области, Поддорском лесничестве, Дороганском участковом лесничестве, в кварталах №№ 101, 110, 111, 148-150; договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Новгородской области 23.05.2014 (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 18.9 договора арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с действующим законодательством, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении № 7 к договору аренды лесного участка (л.д. 11).

Согласно проекту освоения лесов и приложению № 7 к договору Предприниматель обязана была выполнить работы по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке: рубки ухода в молодняках за 2-3 кварталы 2019 года в объеме 2 га (л.д. 20, 29).

В соответствии с пунктом 20.4 договора аренды лесного участка за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, за исключением строительства дорог противопожарного назначения, предусмотрена возможность взимания неустойки в 2-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих работ по действующим нормативам, а при их отсутствии – согласно калькуляциям арендодателя (л.д. 13).

Министерством по состоянию на 01.10.2019 установлено, что Предпринимателем не выполнены рубки ухода в молодняках за 2-3 кварталы 2019 года в объеме 2 га, в связи с чем, Министерство с применением «Стоимости основных работ по охране, защите, воспроизводству лесов для Новгородской области в 2019 году», утвержденной 20.03.2019 Министром природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО3, начислило Предпринимателю неустойку в общей сумме 36 763,20 руб. (расчет неустойки, л.д. 6).

Поскольку претензия в адрес Предпринимателя от 18.10.2019 о добровольной уплате неустойки оставлена без удовлетворения (л.д. 6), Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 64 ЛК РФ определено, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 утверждены Правила ухода за лесами (зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 № 49381), согласно которым в соответствии со статьей 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов (пункты 2, 3 Правил ухода за лесами).

Пунктом 16 Правил ухода за лесами определены возрастные периоды проведения различных видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, которые приведены в Приложении 1 к настоящим Правилам, и нормативы рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, для лесных районов приведены в Приложении 2 к настоящим Правилам.

Судом установлено и подтверждаются материалами дела обязательства Предпринимателя по выполнению во 2-3 кварталах 2019 года работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, арендуемом по договору № 408, в частности по проведению рубок ухода в молодняках на площади 2 га (проект освоения лесов, л.д. 29, приложение № 7 к договору, л.д. 20). Данное обстоятельство не оспаривается Предпринимателем.

Подтверждается материалами дела и также не оспаривается Предпринимателем, что по состоянию на 01.10.2019 Предпринимателем не выполнены запланированные документацией рубки ухода в молодняках в объеме 2 га.

Арифметически Предпринимателем не оспаривается и размер начисленной с применением «Стоимости основных работ по охране, защите, воспроизводству лесов для Новгородской области в 2019 году», утвержденной 20.03.2019 Министром природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО3, неустойки в общей сумме 36 763,20 руб. (расчет неустойки, л.д. 6).

Однако, Предприниматель оспорила наличие своей вины в невыполнении рубок ухода, представив доказательства тому, что во 2-3 кварталах 2019 года на спорном лесном участке отсутствовали лесные насаждения (молодняк), на которых возможно проводить запланированные по договору аренды от 25.04.2014 рубки ухода.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 410 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Предприниматель в обоснование отсутствия своей вины в невыполнении работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, арендуемом по договору № 408, представила в материалы дела доказательства, свидетельствующие, что с согласия Министерства по инициативе Предпринимателя по договору с ООО «Леспроект» от 22.10.2018 № 6 на выполнение лесоустроительных работ на арендованном лесном участке проведены работы по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, которые показали невозможность выполнения запланированных по договору аренды во 2-3 квартале 2019 рубок ухода.

Материалы таксации приказом Министерства от 26.11.2019 № 1184 утверждены и новые таксационные характеристики арендованного Предпринимателем лесного участка внесены в установленном законом порядке в государственный лесной реестр. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривалось Министерством в ходе судебного разбирательства.

Поскольку на утверждение таксационные материалы по итогам проведенных по договору от 22.10.2018 лесоустроительных работ Предприниматель передала в установленном порядке в лесничество по акту приема-передачи от 24.06.2019, то Предпринимателем безусловно доказано, что таксационные работы на арендованном лесном участке выполнены в период с октября 2018 года по июнь 2019 года. Министерство не оспаривало данное обстоятельство.

И поскольку итоги таксации показали, что на спорном лесном участке отсутствовали лесные насаждения (молодняк), на которых возможно проводить рубки ухода, то правомерны доводы Предпринимателя, что невыполнение запланированных во 2-3 кварталах 2019 года в договоре и в проекте освоения лесов рубок ухода не связано с противоправным бездействием Предпринимателя как арендатора, а вызвано объективными причинами – отсутствием во 2-3 кварталах 2019 года на лесном участке соответствующих возрастным критериям лесных насаждений (молодняка), что исключает вину Предпринимателя во вмененном ей Министерством лесонарушении (пояснительная записка по результатам таксации, л.д. 49; приказ Министерства от 26.11.2019 № 1184 о введении в действие материалов таксации, л.д. 61; акт приема-передачи от 24.06.2019).

В нарушение статьи 65 АПК РФ Министерство как истец не представило в опровержение изложенного доказательств вины Предпринимателя в неисполнении предусмотренного договором обязательства.

Таким образом, исковые требования Министерства по данному делу удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.А. Максимова