Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А43-18306/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18306/2023

г. Нижний Новгород 13 декабря 2023 года


резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года

полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-436),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства»,

к ответчикам: Правительству Нижегородской области, Администрации Главы Республики Марий Эл,

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ГКУ Республики Марий Эл «Западное межрайонное управление делами» филиал Юринское лесничество, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области; государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Кадастровая оценка»; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство государственного имущества республики Марий Эл, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

о признании реестровой ошибкой, установлении границ,


при участии представителей сторон (при использовании системы видеоконференцсвязи):

от истца: ФИО1 по доверенности от 13.06.2023,

от ответчика – Правительства НО: ФИО2 по доверенности от 09.03.2023,

от ответчика – Администрации: ФИО3 по доверенности от 20.10.2023,

от Управления Росреестра по НО: ФИО4 по доверенности от 13.12.2022,

от МИиЗО НО: ФИО5 по доверенности от 21.12.2022,

Министерства строительства: ФИО6, доверенность от 30.10.2023,

от иных лиц: не явились,



установил:

Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Правительству Нижегородской области, Администрации Главы Республики Марий Эл о признании реестровой ошибкой в сведениях ЕГРН описание местоположения земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81, внесенных на основании отчета №О/2022-3090 от 24.06.2022 о результатах определения координат характерных точек и площади земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81; об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81 с целью исключения наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 12:01:0501001:309; о внесении изменений в сведения ЕГРН в части записей об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81.

Истец в судебном заседании ходатайствовал об уточнении исковых требований, согласно которым просит:

1) Признать реестровой ошибкой в сведениях единого государственного реестра недвижимости описание местоположения земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81, внесенных на основании отчета №0/2022-3090 от 24.06.2022 выполненного ГБУ НО «Кадастровая оценка» о результатах определения координат характерных точек и площади земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81.

2) Установить границы земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81 с целью исключения наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 12:01:0501001:309:

Номер

X
У

1
571 187,77

2 329 841,33

2
571 202,91

2 329 899,39

3
571 199,37

2 329 900,31

4
571 105,94

2 329 908,60

5
571 008,78

2 329 932,34

6
570 955,16

2 329 948,22

7
570 914,10

2 329 963,24

8
570 820,19

2 329 994,56

9
570 757,53

2 330 020,36

10

570 697,24

2 330 067,34

11

570 685,66

2 330 073,25

12

570 612,59

2 330 097,63

13

570 561,71

2 330 134,85

14

570 482,25

2 330 195,57

15

570 403,69

2 330 257,45

16

570 324,52

2 330 318,54

17

570 237,26

2 330 371,38

18

570 201,82

2 330 390,34

19

570 156,75

2 330 433,47

20

570 145,39

2 330 439,79

21

. 570 036,26

2 330 467,17

22

569 960,70

2 330 493,44

23

569 890,25

2 330 513,86

24

569 851,97

2 330 521,31

25

569 752,03

2 330 534,02

26

569 553,05

2 330 556,70

27

569 430,69

2 330 569,30

28

569 370,49

2 330 589,17

29

569 355,58

2 330 590,79

30

569 286,50

2 330 584,57

31

569 254,71

2 330 588,20

32

569 158,58

2 330 602,89

33

569 103,22

2 330 620,19

34

569 086,38

2 330 631,69

35

569 067,73

2 330 635,15

36

569 015,11

2 330 669,64


Номер

X
У

37

568 987,87

2 330 691,63

38

568 909,14

2 330 753,29

39

568 830,72

2 330 815,34

40

568 751,99

2 330 876,99

41

568 699,08

2 330 919,87

42

568 671,47

2 330 938,31

43

568 583,01

2 330 987,27

44

568 526,59

2 331 019,57

45

568 555,00

2 331 069,19

46

568 524,36

2 331 086,11

47

568 496,22

2 331 036,96

48

568 406,46

2 331 082,20

49

568 318,27

2 331 128,65

50

568 236,26

2 331 184,08

51

568 161,52

2 331 245,74

52

568 147,69

2 331 260,18

53

568 082,72

2 331 350,96

54

568 073,68

2 331 360,30

55

567 982,30

2 331 429,96

56

567 951,60

2 331 460,58

57

567 915,11

2 331 490,26

58

567 870,22

2 331 521,59

59

567 783,29

2 331 574,08

60

567 693,74

2 331 619,78

61

567 604,21

2 331 664,34

62

567 514,90

2 331 709,34

63

567 427,46

2 331 757,18

64

567 340,53

2 331 806,71

65

567 250,78

2 331 851,75

66

567 162,42

2 331 898,57

67

567 073,13

2 331 943,62

68

566 984,54

2 331 990,00

69

566 897,14

2 332 037,02

70

566 796,43

2 332 072,63

71

566 698,57

2 332 087,21

72

566 643,71

2 332 089,69

73

566 641,20

2 332 060,80

74

566 694,18

2 332 055,51

75

566 794,31

2 332 042,70

76

566 873,57

2 332 015,51

77

566 939,05

2 331 957,72

78

566 952,96

2 331 952,12

79

567 036,84

2 331927,15

80

567 059,04

2 331 916,01

81

567 147,63

2 331 869,63

82

567 237,37

2 331 825,48


Номер

X
У

83

567 326,77

2 331 781,50

84

567 414,50

2 331 733,49

85

567 502,27

2 331 684,91

86

567 590,66

2 331 638,13

87

567 678,83

2 331 590,90

88

567 768,21

2 331 547,00

89

567 854,56

2 331 499,59

90

567 899,27

2 331468,03

91

567 931,67

2 331 440,21

92

567 985,32

2 331 388,29

93

568 030,57

2 331 318,57

94

568 039,61

2 331 309,23

95

568 100,26

2 331 269,95

96

568 141,76

2 331 226,61

97

568 219,02

2 331 157,71

98

568 263,69

2 331 130,98

99

568 318,29

2 331 079,64

100

568 329,71

2 331 073,42

101

568 396,22

2 331 051,48

102

568 484,28

2 331 004,37

103

568 487,13

2 330 999,10

104

568 519,67

2 330 979,51

105

568 526,54

2 330 981,75

106

568 567,63

2 330 959,77

107

568 656;05

2 330 914,94

108

568 683,61

2 330 896,40

109

568 734,91

2 330 855,43

110

568 812,72

2 330 792,60 .

111

568 891,76

2 330 731,34

112

568 968,94

2 330 667,72

113

569 013,95

2 330 632,74

114

569 054,10

2 330 610,69

115

569 092,09

2 330 593,95

116

569 150,03

2 330 575,70

117

569251,30

2 330 556,89

118

569 283,15

2 330 553,74

119

569 349,30

2 330 533,13

120

569 364,21

2 330 531,51

121

569 437,40

2 330 538,50

122

569 549,63

2 330 525,39

123

569 649,04

2 330 514,56

124

569 748,38

2 330 505,25

125

569 846,70

2 330 492,28

126

569 885,16

2 330 485,82

127

569 951,83

2 330 467,94

128

570 045,95

2 330 434,16

129

570 116,24

2 330 387,44

130

570 127,60

2 330 381,12

131

570 203,69

2 330 357,20

132

570 222,67

2 330 346,31

133

570 305,58

2 330 294,00

134

570 384,14

2 330 232,12

135

570 464,84

2 330 173,01

136

570 543,94

2 330 110,69

137

570 627,54

2 330 051,77

138

570 717,88

2 330 007,42

139

570 810,57

2 329 969,87

140

570 904,96

2 329 932,05

141

570 947,81

2 329 920,68

142

571 002,11

2 329 906,69

143

571 098,76

2 329 881,02

144

571 119,94

2 329 875,02

145

571 184,25

2 329 842,25

1
571 187,77

2 329 841,33

3) Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части записей об описании местоположения границ - координатах точек границ земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81,

4) Внести изменения в Приложение №2 к Соглашению от 18.08.2022 №228-П об установлении местоположения границы между субъектами РФ Нижегородской области и Республики Марий Эл согласно новым сведениям в ЕГРН, а также наименование автомобильной дороги с 22 ОП РЗ - 0018 Боковая - Воскресенское Докукино, на Р-177 «Поветлужье".

Ходатайство об уточнении исковых требований принято.

Ответчик – Администрация Главы Республики Марий Эл считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, спор о границе субъектов не может быть рассмотрен в рамках требования об исправлении реестровой ошибки.

Министерство государственного имущества республики Марий Эл ранее в электронном виде направляло отзыв на иск, указав, что сведения о местоположении части границ между субъектами внесены в ЕГРН

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в электронном виде направило отзыв на иск, указав, что решение о наличии реестровой ошибки принималось Управлением Росреестра по Нижегородской области, предоставление информации о наличии (отсутствие) реестровой ошибки вне полномочий Минстроя и ЖКХ Республики Марий Эл.

Правительство Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений, Управление Росреестра по Нижегородской области требования истца считает необоснованным.

Третье лицо – ГБУ НО «Кадастровая оценка» в электронном виде направило позицию по делу, указав, что причиной данных пересечений может являться то, что при внесении сведений о местоположении границ этих земельных участков не учитывались материалы согласования и описания административной границы между Нижегородской областью и Республикой Марий Эл.

Третьи лица ГКУ Республики Марий Эл «Западное межрайонное управление делами» филиал Юринское лесничество, государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Кадастровая оценка»; Министерство государственного имущества республики Марий Эл, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл явку представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023 ода. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 13.12.2023 года.

Как следует из исковых материалов, Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (далее - Учреждение) с 22.04.2022 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 52:11:0130022:81, площадью 168700+/- 7187.79 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Воскресенский район, Воскресенский лесхоз, Успенское лесничество, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: автомобильный транспорт. Земельный участок сформирован, ему присвоен кадастровый номер 29.08.2005.

Земельный участок имеет разрешенное использование для эксплуатации автомобильной дороги 22 ОП Р3-0018 Боговая-Воскресенское-Докукино-граница Республики Марий Эл.

Сооружение автомобильная дорога имеет кадастровый номер 52:12:0000000:298.

На основании Распоряжения №18-р от 18.01.2021 автомобильная дорога была переименована в Р-177 «Поветлужье» Нижний Новгород-Йошкар-Ола км. 115-554-км 186+534.

На заседании рабочей группы по выявлению реестровых ошибок в сведениях ЕГРН, действующей при Управлении, выявлена реестровая ошибка в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81, которая является причиной пересечения с проектируемой границей между субъектами Российской Федерации Нижегородской области и Республикой Марий Эл.

Росреестром в Управление направлено письмо-поручение от 31.05.2022 N 11-3912-РД/22@ об определении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81.

Управлением 24.06.2022 составлен отчет N О/2022-3090 о результатах определения координат характерных точек и площади земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81, согласно которому по сведениям ЕГРН с соответствующими сведениями о координатах имеет место пересечения границы спорного земельного участка с проектируемой границей между субъектами Российской Федерации Нижегородской области и Республикой Марий Эл, установленной Соглашением от 18.08.2022 N 228-П, подписанным Губернатором Нижегородской области и врио Главы Республики Марий Эл.

Согласно указанного отчета уточненная площадь участка в результате составила 163005 кв.м.

На основании данного отчета Управление направило в адрес Учреждения решение от 17.08.2022 N 11-6354-РД/22@ о необходимости исправления реестровой ошибки.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Нижегородской области от 12.12.2022 года исправлена реестровая ошибка о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:11:01030022:81.

По мнению истца, определение координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81 не совпадают с существующими на местности границами полосы отвода автомобильной дороги, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

Указанное обстоятельство затрудняет функцию Учреждения, поскольку часть автодороги протяженностью 235 метров будет размещаться не в границах установленной полосы отвода в Нижегородской области, а на территории земельного участка 12:01:0501001:309 в Республике Марий Эл.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ), в силу части 2 статьи 8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К основным характеристикам земельного участка относятся его границы.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 8, части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В пункте 6 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В свою очередь порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 урегулирован статьей 61 Закона №218-ФЗ.

В статье 61 (частях 3 и 4) Закона № 218-ФЗ определено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу этого закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности.

Реестровая ошибка, по сути, заключается в неправильном указании каких-либо сведений об объекте недвижимости, а ее исправление - во внесении сведений об объекте недвижимости, соответствующих фактическим характеристикам объекта.

Из материалов дела следует, что ФКБУ «ФКП» Росреестра по Нижегородской области 24.06.2022 составлен отчет №О/2022-3090 о результатах определения координат характерных точек и площади земельного участка с кадастровым номером 52:11:0130022:81, согласно которому по сведениям ЕГРН с соответствующими сведениями о координатах имеет место пересечения границы спорного земельного участка с проектируемой границей между субъектами Российской Федерации Нижегородской области и Республикой Марий Эл, в связи с чем было исправлена реестровая ошибка в части границ участка.

В соответствии с Законом №38-З от 08.04.2008 утверждено текстовое описание границ Нижегородской области, в том числе с Республикой Марий Эл.

18.08.2022 года между Нижегородской областью и Республикой Марий Эл подписано соглашение об установлении местоположения границы между субъектами РФ, в приложении №1 к которому имеется картографическое изображение границы субъектов.

Из представленных истцом в дело схем расположения границ земельного участка следует, что границы между субъектами определены по координатам таким образом, что часть земельного участка находится на территории Республики Марий Эл.

Пересечение границ субъектов и спорного земельного участка послужило основанием ддя исправления реестровой ошибки.

Несогласие истца фактически обусловлено координатами, определенными в связи с установлением границ субъектов на местности в соответствии с ранее принятыми нормативными актами и соглашением между субъектами и не свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

Вопросы установления характерных точек субъектов не могут разрешены путем предъявления требований относительно исправлении реестровой ошибки в координатах земельного участка, находящегося у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Доводы истца о том, что часть автомобильной дороги, находящееся на обслуживании фактически расположена территории другого субъекта (Республики Марий Эл) не свидетельствует о наличии реестровой ошибки и необходимости ее исправления. Вопросы обслуживания автомобильной дороги в рамках закрепленных за учреждением полномочий подлежат разрешению в ином порядке.

Оснований для внесения в судебном порядке изменений в соглашение, заключенное ответчиками по иску учреждения не имеется.

Таким образом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца, однако взысканию не подлежит по причине освобождения от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» - отклонить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.


Судья И.В. Требинская