Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А50-676/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-676/2021
17 марта 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 11 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***> ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 310590229100018 ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 21 000 рублей,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (далее – Фонд, Управление, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – должник, страхователь, Предприниматель) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 21 000 рублей.

В обоснование требований Фонд ссылается на непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, июнь, январь, июль, август 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Должником представлен письменный отзыв, согласно которого Предприниматель указывает на привлечение к ответственности без учета смягчающих обстоятельств.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь, июль 2019 года, расчетов по страховым взносам за отчетные периоды полугодие, 9 месяцев 2019 года, в ходе которой установлено непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, также, 09.05.2020, 10.05.2020, 24.05.2020, Предпринимателем представлены дополняющие формы СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, июнь, январь, июль, август 2019 года.

Указанные обстоятельства нашли отражения в актах от 13.05.2020 № 203S18200016633, № 203S18200016655, № 203S18200016658, № 203S18200016695, № 203S18200016700, № 203S18200018790 от 21.05.2020, № 203S18200020568, № 203S18200020570 от 27.05.2020 в которых предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Акты проверки, содержащие информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, направлены страхователю.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения № 203S19200017586 № 203S19200017587, № 203S19200017589, № 203S19200017591, № 203S19200017593 от 22.06.2020, № 203S19200019530 от 30.06.2020, № 203S19200020801, № 203S19200020803 от 06.07.2020 которыми страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 21 000 рублей.

Поскольку в установленный требованиями срок (до 10.08.2020, 21.08.2020, 25.08.2020) задолженность в полном объёме не уплачена, в силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с настоящими требованиями.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования Управления подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль 2019 года, расчетов по страховым взносам за отчетные периоды полугодие, 9 месяцев 2019 года, Фондом выявлено нарушение сроков представления формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, на которого представлены формы СЗВ-М за июнь, июль 2019 года и передана информация с указанием сумм заработка и сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд, оценив представленные Фондом документы, полагает, что страхователем не подтверждено отсутствие его вины в нарушении срока представления сведений за отчетный период год 2019. Доказательств, подтверждающих принятие страхователем всех мер для своевременного представления сведений в установленные действующим законодательством сроки, в материалы дела также не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Управление правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Размер штрафа определен Фондом верно в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного требование Фонда в указанной части подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя о снижении размера штрафа судом рассмотрены и оснований для снижения размера штрафа не установлены.

В удовлетворении требований Управления в части взыскания со страхователя финансовой санкции в сумме 20 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь, октябрь, июнь, январь, июль, август 2019 года, следует отказать исходя из следующего.

Как было указано ранее, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Фонд.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае Предпринимателем самостоятельно, до момента обнаружения Фондом ошибки в отношении представленных по формам СЗВ-М сведений за август, сентябрь, октябрь, июнь, январь, июль, август 2019 года, содержащихся в ранее представленных и принятых сведениях (исходная), были переданы необходимые корректирующие сведения, у Фонда отсутствовали основания для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 20 500 рублей.

Следует также отметить, что диспозиция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, финансовой санкции за представление дополняющих форм за отчетные периоды по форме СЗВ-М.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказано наличие в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в части взыскания с Общества финансовой санкции в сумме 20 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь, октябрь, июнь, январь, июль, август 2019 года.

В связи с этим в удовлетворении заявленных требований в данной части следует отказать.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 48 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) удовлетворить в части.

2. Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 310590229100018 ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в сумме 500 (пятьсот) рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 48 (сорок восемь) рублей.

3. В удовлетворении остальной части требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) отказать в связи с изначально своевременным направлением сведений и наличием у страхователя возможности устранения их неполноты (недостоверности) путем направления корректирующих форм.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня принятия решения.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте http://arbitr.ru.

Судья Ю.В. Шаламова