Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А10-3265/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3265/2019
09 августа 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 261 358 рублей 71 копейки, пеней в размере 4 590 рублей 74 копеек,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия – ФИО2 (доверенность от 17.12.2018 № КД-6343, служебное удостоверение),

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» - не явились, извещено, заказное письмо с уведомлением № 67000835901072 получено 04.06.2019,

от третьего лица - конкурсного управляющего ООО «Теплосбыт» ФИО3 - не явились, извещено, заказное письмо с уведомлением № 67000836897633 получено 29.06.2019,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (далее – заявитель, Управление, Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» (далее – ответчик, общество, ООО «Теплосбыт») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 261 358 рублей 71 копейки, пеней в размере 4 590 рублей 74 копеек.

Определением от 25 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО «Теплосбыт» ФИО3.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что у ООО «Теплосбыт» по сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов от стационарного объекта, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а так же в виде размещения отходов производства и потребления.

15.03.2019 ответчик представил в адрес заявителя декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год. Согласно представленной декларации размер платы составляет 261 358 рублей 71 копейка. Указанная плата за 2018 год должна быть внесена ответчиком не позднее 01.03.2019. Однако, до настоящего времени денежные средства в бюджет ответчик не внес. За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2019 по 08.05.2019 ответчику начислены пени в размере 4 590 рублей 74 копейки.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не направил, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Теплосбыт» 15.06.2016 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Из материалов дела видно, что 15.03.2019 обществом в Управление представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Задолженность предприятия за 2018 год составила 261 358 рублей 71 копейка, в том числе плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 227 812 рублей 78 копеек; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 33 505 рублей 27 копеек; за размещение отходов производства и потребления – 40 рублей 66 копеек.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 и Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу статьи 4 Закона об отходах право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П по делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» было указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

При этом с экономической точки зрения не имеет принципиального значения, на какую из сторон в гражданско-правовом договоре, определяющем отношения, в том числе финансовые, по поводу размещения отходов, будет возложена обязанность по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду - организацию, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образуются такие отходы, либо непосредственно осуществляющую их размещение специализированную организацию, поскольку в любом случае указанные организации, исходя в том числе из вида заключенного между ними договора (предполагающего отчуждение отходов и, соответственно, переход права собственности на них или предусматривающего оказание услуг по размещению отходов), могут - с тем чтобы не действовать себе в убыток - учесть данный публично-правовой платеж в стоимости размещения отходов.

Таким образом, поскольку предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие возложена на природопользователя, она не может быть прекращена у общества и возникнуть у лиц, оказывающих услуги утилизации (захоронения) отходов.

Иной подход противоречит принципам охраны окружающей среды и природопользования, в том числе, принципу платности природопользования и необходимости возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленных статьями 3 и 16 Закона об охране окружающей среды, и не будет обеспечивать должную защиту окружающей среды от негативного на нее воздействия, компенсацию причиненного ей вреда, а, следовательно, право граждан на благоприятную окружающую среду.

Полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие обладает Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, что следует из Положения об управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 № 570, Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», которым пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 дополнен подпунктом 15, в соответствии с которым, к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, включена плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Представленной в материалы дела декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год подтверждается оказание обществом негативного воздействия на окружающую среду.

В декларации указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид.

Управлением в адрес общества направлено требование от 25.03.2019 № 01 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год с расчетом недоимки, которое получено предприятием 01.04.2019.

Таким образом, задолженность предприятия по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год составила 261 358 рублей 71 копейка.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

ООО «Теплосбыт» не представило суду доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, наличие задолженности не оспорило.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Произведенный управлением расчет пеней является верным. Ответчик контррасчет не представил.

Учитывая изложенное выше, суд удовлетворяет требования о взыскании пени в размере 4 590 рублей 74 копеек.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.01.2019 по делу № А10-8023/2018 принято к производству заявление УФНС по Республике Бурятия о признании отсутствующего должника – общества с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Окинская, д. 6) несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2019 (резолютивная часть оглашена 17.04.2019) отсутствующий должник – общество с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

В силу пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 63 Федерального закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного данным Законом порядка предъявления требований к должнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» денежные обязательства в силу пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Судам при применении названной нормы необходимо учитывать, что в силу статьи 2 Закона о банкротстве под денежным обязательством для целей этого Закона понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом, бюджетным законодательством Российской Федерации (в связи с предоставлением бюджетного кредита юридическому лицу, выдачей государственной или муниципальной гарантии и т.п.).

По смыслу нормы абзаца второго пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В рамках настоящего спора, заявитель просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)» требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

Таким образом, поскольку срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год (01.03.2019) наступил после принятия заявления о признании должника банкротом, то задолженность является текущей и должна быть предъявлена к должнику вне рамок дела о банкротстве.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за 2018 год по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 261 358 рублей 71 копейка, пени в размере 4 590 рублей 74 копейки, всего 265 949 рублей 45 копеек.

Перечисление производить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, л/с <***>) ИНН <***> КПП 032601001 ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ БИК 048142001 Сч. N 40101810600000010002

ОКТМО 81624000

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 227 812 рублей 78 копеек,

КБК 048 1 12 01 030 01 6000 120 – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 33 505рублей 27 копеек,

КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 – плата за размещение отходов производства – 40 рублей 66 копеек,

КБК 048 1 12 01010 01 2100 120 – 4 001 рублей 91 копейку,

КБК 048 1 12 01030 01 2100 120 – 588 рублей 58 копеек,

КБК 048 1 12 01041 01 2100 120 – 0 рублей 25 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 319 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение.

Судья В.С. Ниникина