Решение от 27 марта 2020 г. по делу № А83-21482/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21482/2019
27 марта 2020 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 20.03.2020

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2020


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы искового заявления

Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙГРУППА ГЕЙЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,



УСТАНОВИЛ:

Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым (далее по тексту – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙГРУППА ГЕЙЛ» (далее по тексту – ООО «Стройгруппа Гейл», ответчик) с требованием о взыскании с ответчика пени за период с 16.12.2016 по 26.12.2016 г. за нарушение сроков выполнения муниципального контракта № 38/2016 от 18.11.2016 г. в размере 9 984,64 руб.

Определением суда от 23.12.2019 исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

23.01.2020 г. в материалы дела от истца поступили документы, отсутствие которых послужило основанием для оставления заявления без движения, в том числе заявление об уточнении искового заявления, согласно которого истец просит взыскать с ответчика пени за период с 16.12.2016 по 26.12.2016 г. за нарушение сроков выполнения муниципального контракта № 38/2016 от 18.11.2016 г. в размере 15 538,59 руб.

Определением от 23.01.2020 суд принял исковое заявление истца (с учетом уточнений) к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства. От ответчика отзыв на исковое заявление не поступал. Возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства стороны также не заявляли.

20.03.2020 суд вынес по делу резолютивную часть решения, согласно которого в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.

23.03.2020 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

В связи с тем, что Управлением не пропущен пятидневный срок на подачу заявления об изготовлении мотивированного решения по делу, предусмотренного ч. 2 ст. 229 АПК РФ, суд полагает необходимым ходатайство истца удовлетворить.

Так, при рассмотрении дела судом установлено, что 18.11.2016 между Управлением (Заказчик) и ООО «Стройгруппа Гейл» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 38/2016 на выполнение работ по «Капитальному ремонту жилого здания (общежития) № 1/5 по ул. Центральной в с. Изобильное, г. Алушта (далее по тексту – Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по капитальному ремонту жилого здания (общежития) № 1/15, по ул. Центральной в с. Изобильное, г. Алушта (строительно-монтажные работы) (далее – Объект), в части наименования и объемов работ в соответствии с Локальным сметным расчетом, сводным сметным расчетом, являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется оплатить указанные работы в порядке и размере, установленном настоящим Контрактом за счет бюджета Республики Крым.

Пунктом 2.1 Контракта установлена договорная цена Контракта (стоимость работ) – 1 412 599,31 руб. При этом, в соответствии с пунктом 3.5 Контракта Заказчик оплачивает Исполнителю авансовый платеж в размере 30% от цены Контракта, что составляет 423 779,79 руб.

В соответствии с пунктом 2.5 Контракта стороны предусмотрели, что изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в случае, если по предложению Заказчика увеличивается предусмотренный Контрактом объем работ не чем на 10% (десять процентов) или уменьшается предусмотренный Контрактом объем выполняемых работ не более чем на 10% (десять процентов).

Выполнение работ, согласно пункта 3.1 Контракта, осуществляется в срок до 15.12.2016 (включительно), а в части касающейся расчетов за предоставленные услуги, до полного выполнения обязательств.

Как установлено пунктом 5.5 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, исполнитель оплачивает Заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Определение пени осуществляется в порядке согласно постановлению № 1063.

В соответствии с пунктом 6.5 Контракта по итогам приемки результата выполненных работ, при отсутствии претензий относительно качества работ, Заказчик подписывает соответствующий акт и иные документы, подписание которых требуется со стороны Заказчика, в 2 (двух) экземплярах и в течение 3 (трех) рабочих дней передает 1(один) экземпляр Исполнителю.

Пунктом 9.2 Контракта установлена договорная подсудность споров, вытекающих из правоотношений, возникших из Контракта, в Арбитражном суде Республики Крым.

Согласно пункта 10.1 Контракта, любые изменения и дополнения к Контракту имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими Сторонами. В соответствии с пунктом 10.2 Контракта допускается изменение срока исполнения Контракта, и (или) цены Контракта, и (или) цены единицы услуги и (или) объема услуг, предусмотренного настоящим Контрактом, по соглашению Сторон.

Приложениями №1 и № 2 к Контракту утверждены Сводный сметный расчет стоимости строительства и Локальный сметный расчет соответственно (л.д. 18-24 Том 1).

26.12.2016 между Управлением и ООО «Стройгруппа Гейл» заключено дополнительное соглашение № 1 к Контракту, в соответствии с которым, помимо прочего, исключен пункт 2.5 Контракта, а также внесены изменения в пункт 3.1 Контракта в части изменения сроков выполнения работ – до 31 декабря 2016 года (л.д. 25 Том 1).

27.12.2016 Управлением и ООО «Стройгруппа Гейл» подписаны справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) на сумму 1 412 599,31 руб.

Платежными поручениями № 837833 от 25.11.2016 на сумму 423 779,79 руб. и № 264068 от 28.12.2016 на сумму 988 819,52 руб. истец оплатил выполненные ответчиком работы (л.д. 33-34 Том1).

29.10.2019 Управлением в адрес ООО «Стройгруппа Гейл» направлено требование об уплате пени в сумме 15 538,59 руб. в связи с нарушением ответчиком срока исполнения обязательств по Контракту.

Как следует из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (статья 740 ГК РФ).

В соответствии с частью 35 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ) до 31 декабря 2016 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в порядке, который согласован с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и установлен нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Региональный порядок осуществления государственных закупок на территории Республики Крым в 2016 году утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 20.05.2016 № 219 (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункта 1 раздела 18 Порядка контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением, документацией о закупке и заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Часть 1.1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ (действовавшей на дату заключения дополнительного соглашения № 1 к Контракту) предусматривала возможность изменения сроков исполнения государственных (муниципальных) контрактов в порядке, установленном Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 № 191 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году».

Соответствующая возможность по изменению сроков исполнения Контракта была предусмотрена сторонами в пункте 10.2 Контракта.

Сторонами такое дополнительное соглашение заключено (л.д. 25 Том 1), срок исполнения Контракта изменен с 15.12.2016 на 31.12.2016. Данное соглашение не признано недействительным.

При этом, работы ответчиком сданы 27.12.2016, т.е. в пределах срока, установленного Контрактом (с учетом дополнительного соглашения № 1 к Контракту).

Кроме того, суд отмечает, что согласно действовавшей в момент заключения и исполнения Контракта, части 6.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В целях реализации указанной нормы Федерального закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации 14.03.2016 принято постановление № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190).

В силу пункта 1 Постановления № 190 заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В подпункте "а" пункта 3 Постановления № 190 установлено, что в случае, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 5 Постановления № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии, в том числе с подпунктом "а" пункта 3 настоящего Постановления, распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Во исполнение пункта 5 Постановления № 190 приказом Минфина РФ от 12.04.2016 № 44н утвержден Порядок списания заказчиком в 2016 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд. Порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

В п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Работы ответчиком, как уже отмечалось, сданы в 2016 году (27.12.2016). Истцом к взысканию заявлена сумма неустойки в размере 15538,59 руб., которая соответственно, при сумме Контракта равной 1 412 599,31 руб., не превышает 5% от стоимости Контракта, следовательно, указанная неустойка подлежала списанию.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что Управление, являясь органом местного самоуправления, в соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-169, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.Е. Можарова