Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А03-1296/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________________

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1296/2020
23 июня 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 16 июня 2020 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***> ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Барнаул (ОРГНИП 305222328700023 ИНН <***>) об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 21.11.2019 №11887, диплом, служебное удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 22:63:010314:818, степень готовности 94%, расположенного по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования со ссылкой на статью 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы истечением срока действия договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 14.11.2016 №4903-з и не достижением цели использования предоставленного в аренду земельного участка.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик пояснил, что с доводами, изложенными в исковом заявлении не согласен, поскольку строительство объекта завершено. Заключены договоры на поставку услуг по водоснабжению и электроэнергии. Начальную стоимость продажи спорного объекта с публичных торгов предложил установить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» (л.д. 80).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением с почтовым идентификатором № 65699847 17185 0.

Арбитражный суд считает возможным на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.11.2016 между главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №4903-з, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 22:63:010314:325. местоположение: <...>. 1, площадью 0,3182 га или 3182 кв.м., участок предоставляется для завершения строительства производственно-эксплуатационной базы (пункты 1.1 -1.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды по настоящему договору устанавливается 3 года с момента вступления договора в силу.

Согласно пункту 2.2 договора установлено, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 14.11.2016 №4903-з зарегистрирован в установленном порядке.

В связи с истечением срока действия договора истец письмом от 13.08.2019 исх. № 48/8284 уведомил ответчика о необходимости завершения строительства и оформления прав в отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, до истечения срока действия договора.

После истечения срока действия договора (22.11.2019) в Едином государственном реестре недвижимости запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 22:63:010314:325, расположенного по адресу: <...>, погашена.

Ответчик является собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером 22:63:010314:818, степень готовности 94 %, назначение нежилое, наименование объект незавершенного строительства, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06.10.2016 сделана запись о регистрации № 22-22/001-22/001/036/2016-1264/1.

Ссылаясь на то, что строительство вышеуказанного объекта недвижимости не завершено, срок договора аренды земельного участка истек, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

На основании статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодателем по договору аренды может выступать собственник имущества, а также уполномоченное законом или собственником лицо.

Постановлением № 297 от 26.08.2016 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» Главное управление имущественных отношений Алтайского края переименовано в Министерство имущественных отношений Алтайского края.

Полномочия Управление имущественных отношений Алтайского края по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования городского округа города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены в пп. 4 п. 2.1.4 Положения, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131 «Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Алтайского края», законом Алтайского края № 102-ЗС от 23.12.2014 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края».

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 16 октября 2018 года № 392 «Об органах исполнительной власти Алтайского края», Министерство имущественных отношений Алтайского края переименовано на Управление имущественных отношений Алтайского края.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Законом № 137-ФЗ.

С 01.03.2015 вступили в силу нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, которые установили порядок принудительного отчуждения объекта незавершенного строительства, если его строительство не было окончено в установленный срок (Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Частью 6 указанной статьи установлено, что эти правила применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В рассматриваемом случае, между сторонами договор аренды заключен 14.11.2016 №4903-з, следовательно, он попадает под законодательное регулирование названных норм.

При этом, согласно пунктам 2.1, 2.2 договор аренды земельного участка действовал до 22.11.2019. Управление обратилось с настоящим требованием в суд 04.02.2020, то есть в пределах установленного законодателем шестимесячного срока после истечения срока аренды.

Актом обследования земельного участка от 22.01.2020 истцом установлено, что участок частично огорожен забором из профильных листов. Доступ на участок открыт. В момент обследования на земельном участке находиться нежилое здание и хозяйственные постройки. Участок не благоустроен, покрыт растительностью.

Предпринимателем не представлено доказательств, что к дате окончания срока действия договора аренды (22.11.2019) ответчик завершил строительство производственно-эксплуатационной базы и ввел объект в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В связи с чем, ссылка ответчика на то, что фактически строительство объекта завершено, степень его готовности составляет 94%, заключены договора на поставку услуг по водоснабжению и электроэнергии, подлежит отклонению как несостоятельная.

Кроме того, при рассмотрении вопроса об изъятии объекта незавершенного строительства в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации степень готовности объекта незавершенного строительства и заключение договоров на его обслуживание не имеют решающего значения.

Доказательств, указывающих о том, что объект завершен строительством в полном объеме, а также то, что ответчиком предпринимаются меры для получения разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, из материалов дела также не усматривается.

Доводы предпринимателя ФИО2 о том, что нарушение срока строительства объекта связано с бездействием органов местного самоуправления, которые препятствовали своевременному вводу объекта в эксплуатацию, документально не подтверждены.

Предприниматель в отзыве на исковое заявление возражений по определению начальной продажной стоимости имущества не заявил, напротив, предложил начальную стоимость продажи спорного объекта с публичных торгов установить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, объект незавершенного строительства, степень готовности 94 %, подлежит изъятию у ответчика путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Определением суда от 04.02.2020 по заявлению истца приняты обеспечительные меры.

Согласно части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Изъять у ФИО2, г. Барнаул (ОРГНИП 305222328700023 ИНН <***>) объект незавершенного строительства, кадастровый номер 22:63:010314:818, степень готовности 94%, расположенный по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Барнаул (ОРГНИП 305222328700023 ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова