Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А50П-223/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Дело №А50П-223/2017
25 мая 2017 года
г. Кудымкар


Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкар в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон дело по заявлению:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края (617210, Пермский край, с. Карагай, ул. К. Маркса, д.23, ИНН 5937005447, ОГРН 1025902154486),

к Обществу с ограниченной ответственностью "Поле" (617220, Пермский край, Карагайский район, с. Козьмодемьянск, пер. Луговой, д.1, ИНН 5933008825, ОГРН 1125933000566),

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Поле" финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 04.04.2017 года заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края принято судом к производству в порядке упрощённого производства.

Согласно ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении упрощенного производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда от 04.04.2017 года.

Возражений, против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства сторонами не заявлено.

В установленный судом срок Общество с ограниченной ответственностью "Поле" отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края (далее – заявитель, Управление, ПФР) проведена проверка в отношении страхователя Общества с ограниченной ответственностью "Поле" по правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ), в отношении страхователя.

В ходе проверочных мероприятий Пенсионным фондом установлено, что ООО «Поле» не представлены в установленный законодательством срок до 10.07.2016 сведения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период - июнь 2016 года. Фактически сведения по форме СЗВ-М (исходная) представлены 11.07.2016 года.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Первый раз необходимо отчитаться всем страхователям за отчетный месяц — апрель 2016 года - не позднее 10 мая 2016 года.

Результаты проверки оформлены Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: за июнь месяц - № 203S18160023048 от 14.12.2016 (далее - акт).

Письменных возражений страхователем в установленный законом срок в органы ПФР не поступали.

Рассмотрев акт, материалы проверки Управлением принято решение от 25.01.2017 № 203 S19170002378 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение) в размере 500 рублей за пропуск предоставления отчётности СЗВ-М – 1 день.

В адрес общества Пенсионным фондом было направлено требование от 14.02.2017 г. № 203S01170182931 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 500 руб. (1*500) со сроком уплаты до 07.03.2017 года.

Поскольку требование об уплате задолженности не исполнено Ответчиком в добровольном порядке, Пенсионный фонд, на основании п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона №27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом №27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 названного Закона.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правительства пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 года «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

В отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.

У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует (письмо Пенсионного фонда РФ от 27.07.2016 г. №ЛЧ-08-19/10581).

Согласно статье 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете образуют состав правонарушения и является основанием для привлечения к ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО «Поле» в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из представленных суду доказательств, следует, что 11.07.2016 года ООО «Поле» был сформирован и отправлен файл с отчётом СЗВ-М в Управление ПФР в Карагайском районе Пермского края за июнь 2016 г, т.е по мнению заявителя отчётность представлена позже установленного срока – 1 день.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о неправомерном привлечении Фондом к ответственности ООО «Поле» по статье 17 Закона N 27-ФЗ, так как нарушения срока представления сведений учреждением не допущено.

Сведения по форме СЗВ-М надо представлять в ПФР по окончании каждого месяца не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. 11 Закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, далее - Закон N 27-ФЗ).

Вместе с тем в Законе N 27-ФЗ ничего не сказано про то, как быть в том случае, если крайний срок сдачи сведений о застрахованных лицах выпадет на выходной или праздничный нерабочий день.

Одновременно следует отметить, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий.

В Письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 7 апреля 2016 г. N 09-19/4844 даны разъяснения касающиеся срока предоставления отчётности в органы ПФР.

Кроме того суд отмечает, что в соответствии с Письмом ПФР от 28.12.2016 года № 08-19/19045 даны разъяснения касающиеся крайнего срока сдачи предоставления отчётности по форме СЗВ-М, в которых указано, что если последний день представления сведений о застрахованных лицах выпадает на выходной/нерабочий праздничный день, то крайний срок переносится на ближайший рабочий день, следующий за этим выходным/праздником.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обществом не нарушен срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за июнь месяц, поскольку 10 июля в 2016 г. выпадал на воскресенье и форму СЗВ-М за июнь 2016 г. можно было сдать 11 июля.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края (617210, <...>, ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья: А.А. Данилов