Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А43-43534/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-43534/2018


Нижний Новгород 28 февраля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2019

Полный текст решения изготовлен 28.02.2019


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-604) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Блиткина Е.А.)


при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2019,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.11.2018,


рассмотрел в судебном заседании иск

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о внесении изменений договор аренды земельного участка


и установил:


Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее - ПАО «МРСК Центра и Приволжья», Общество) о внесении изменений в условия договора аренды земельного участка от 15.08.2011 № 0491/33.

Заявленное требование основано на статьях 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 582) и мотивировано тем, что условия упомянутого договора необходимо привести в соответствие с действующим законодательством.

Истец поддержал ранее заявленное уточнение иска (заявление от 06.02.2019) в части внесения изменений в пункты 3.1, 3.2, 3.4 договора аренды земельного участка от 15.08.2011 № 0491/33, исключения пункта 3.5 договора и просил не рассматривать уточнение относительно внесения в договор пункта 4.4.9, содержащего указание на обязанность арендодателя производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик выразил согласие с редакцией пункта 3.2, изложенной истцом в уточненных исковых требованиях и исключением пункта 3.5 договора, а также предложил свою редакцию пунктов 3.1 и 3.4 договора.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд удовлетворяет иск частично, исходя из следующего.

Из документов видно, что 15.08.2011 Управление (арендодатель) и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 0491/33, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду до 11.04.2060 земельный участок из земель населенных пунктов (кадастровый номер 52:33:0000065:9), площадью 169 квадратных метров, местоположение, которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> у дома № 52, РП № 23, с разрешенным использованием - под объектом недвижимости.

В пунктах 3.1, 3.2 сделки и дополнительном соглашении от 20.05.2013 к ней определены:

- размер арендной платы (1 020 рублей 90 копеек в год) и порядок ее оплаты (ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала; за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года).

Согласно пункту 3.4 договора в редакции дополнительного соглашения от 20.05.2013 размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507.

Согласно пункту 3.5 сделки размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в году, в котором был произведен перерасчет, не производится.

В соответствии с пунктом 6.1 договора все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 29.12.2017 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.08.2011 № 0491/33, в подписании которого в редакции истца Общество отказало, представив протокол разногласий.

В связи с указанными обстоятельствами истец просит внести изменения (с учетом уточнения) в договор аренды земельного участка следующего содержания.

Пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «С 01.01.2018 размер арендной платы за земельный участок составляет 1 603 рубля 98 копеек в год».

Пункт 3.2 изложить в редакции: «Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства «УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области).

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

р/счет – <***>, БИК – 042202001, ИНН – <***>, КПП – 526001001, КБК – 167 111 05021 01 6000 120».

Пункт 3.4 изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем, с предварительным уведомлением арендатора, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года. Уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:

- опубликование (первая публикация) в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- размещение на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление арендодателем соответствующего уведомления в адрес арендаторов посредством почтовой связи.

2) Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут рассматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке. Изменения арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении.

В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в договор».

Пункт 3.5 договора исключить.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет заявленные исковые требования частично, исходя из следующего.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Из приведенных норм права следует, что цена аренды земельных участков относится к категории регулируемых цен, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Аналогичные правила предусмотрены в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Таким образом, истец вправе потребовать от своего контрагента не только уплаты арендных платежей, рассчитанных в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, но и внесения изменений в договор аренды, которые бы закрепляли обязанность по внесению этих платежей с даты, когда возникла эта обязанность.

Согласно пункту 5 Правил, арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения линий электропередачи, объектов электросетевого хозяйства арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» установлено, что ставка арендной платы рассчитывается в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации. Согласно пункту 2 данного приказа указанная ставка не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков (по Нижегородской области - 6,92 рубля за квадратный метр).

Исходя из изложенного, ставка арендной платы составляет 1,5 % от кадастровой стоимости, но не более 6, 92 рублей за квадратный метр.

Пунктом 8 Постановления Правительства №582 предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с пунктом 9 Постановления при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится.

Постановлениями Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» и от 10 декабря 2014 года № 862 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области, определенные по состоянию на 01.11.2013.

Согласно расчету истца, при определении размера арендной платы он исходил из ставки арендной платы 1,5% кадастровой стоимости на 2015 год (100 252 рубля 49 копеек), умножив ее на индексы инфляции за 2017 и 2018 годы.

Однако данный расчет произведен Управлением без учета пункта 2 Приказа Минэкономразвития от 22.09.2011 № 507, согласно которому указанная ставка не должна превышать предельную ставку арендной платы (6,92х169 кв.м.).

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что пункт 3.1 договора должен быть изложен в редакции предложенной ответчиком: «С 01.01.2018 размер арендной платы на земельный участок составляет 1 255 рублей 18 копеек в год» (исходя из пункта 2 Приказа Минэкономразвития от 22.09.2011 № 507 с применением коэффициентов - дефляторов в 2017 и 2018 году).

В отношении изменения пункта 3.2 договора аренды земельного участкаот 15.08.2011 № 0491/33 в части порядка расчетов и реквизитов получателя денежных средств ответчик не возражает, в связи, с чем требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Вышеназванные положения пунктов 8 и 9 Постановления Правительства №582 предлагаются истцом в качестве изменений в пункт 3.4 спорного договора, соответствуют нормам законодательства, в связи, чем требования истца о внесении изменений в договор аренды в части изменения размера арендной платы на размер уровня инфляции и в связи с изменением кадастровой стоимости подлежат удовлетворению в редакции дополнения к отзыву ответчика.

Между тем, дополнительным соглашением от 29.12.2017 к договору аренды земельного участка изменён порядок уведомления арендатора об изменении арендной платы.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Управление, заявив требование о внесении вышеназванных изменений в договор, не обосновало и не доказало наличия условий, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации) также не представлено.

Договором аренды стороны предусмотрели способ уведомления арендатора об изменении арендной платы путем направления уведомления с приложением нового расчета размера арендной платы.

Изложенный истцом в дополнительном соглашении от 29.12.2017 способ уведомления арендатора об изменении арендной платы путем опубликования в СМИ («Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), размещения на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, действующим законодательством не предусмотрен.

Поскольку пункт 3.5 договора фактически идентичен части пунктов, изложенных в пункте 3.4 изменяемой редакции договора аренды, он подлежит исключению из договора.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет иск частично.

Расходы по госпошлине относятся на истца, поскольку требования фактически удовлетворяются в неоспариваемой части. Истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем ее взыскание в доход бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

внести изменения в договор аренды земельного участка от 15.08.2011 № 0491/33 на следующих условиях:

пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: «С 01.01.2018 размер арендной платы за участок составляет 1 255 рублей 18 копеек в год».

Пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области). Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России город Нижний Новгород

Р/счет - <***>

БИК-042202001

ИНН-<***>

КПП-526001001

код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120».

Пункт 3.4 договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем, с предварительным уведомлением арендатора, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является направление соответствующего уведомления в адрес арендатора посредством почтовой связи.

2) Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы.

В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в договор».

Пункт 3.5 договора аренды земельного участка от 15.08.2011 № 0491/33 исключить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Н. Мясникова