Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А32-26587/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-33


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А32-26587/2022


«26» октября 2022 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения вынесена 17.10.2022

Текст решения в полном объеме изготовлен 26.10.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению УМВД России по г. Краснодару

к ООО «Контейнер» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, не уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Краснодару (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО «Контейнер» (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ за размещение рекламной конструкции по адресу: <...> рядом с № 52.

В качестве основания поданного заявления административным органом указано о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, поскольку обществом допущено размещение рекламных конструкций без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ заявление рассматривается без участия заявителя по имеющимся материалам дела.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд установил, что 14.03.2022 г. в Управление МВД России по г. Краснодару, из управления муниципального контроля администрации МО г. Краснодар поступило информационное письмо, по факту установки и эксплуатации рекламных конструкции без разрешения по адресу <...> рядом с № 52.

17.03.2022г. по данному факту в Управлении МВД России по г. Краснодару зарегистрирован материал проверки КУСП 16612, после чего 25.03.2022г. по данному факту было возбуждено административное расследование №20230.

В ходе проведения проверки 15.04.2022г. осуществлялся выезд по адресу <...> рядом с № 52, где в ходе осмотра, было установлено, что по вышеуказанному адресу установлена рекламная конструкция, в виде «Сити-борд», на конструкции имеется информационная табличка РУАН тел. <***>.

Согласно сведений из управления муниципального контроля МО г. Краснодар по адресу <...> рядом с № 52, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдавалось ООО «Конкорд». Соглашением от 16.12.2015г. № 3 ООО «Конкорд» передало все права и обязанности по договору от 09.01.2014 № 3 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар или государственная собственность на которые не разгроничена, ООО «Корпорация РУАН».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 01.02.2022 ООО «Корпорация РУАН» преобразовано в ООО «Контейнер» (ИНН <***>) однако в настоящее время разрешение аннулировано согласно приказа № 724 от 14.02.2022г. во исполнение решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербург и Ленинградской обл. от 19.11.2021 по делу №А56-2765/2021.

25.04.2022г. начальником отделения ОИАЗ Управления МВД России по г. Краснодару майором полиции ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №20-005102, предусмотренном ст. 14.37 КОАЛ РФ в отношении ООО «Контейнер» (ИНН <***>) так как разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, было аннулировано во исполнение решения суда приказом № 724 от 14.02.2022г.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

На основании части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком осуществлено размещение рекламной конструкции в виде баннера, на котором размещена информация содержащая рекламный характер, без получения в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления на его установку.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что размещенная обществом конструкция в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку имеет целью привлечение внимания, формирование и поддерживание интереса неопределенного круга лиц к услугам, предоставляемым обществом, тем самым направлена и размещена им в целях продвижения рекламируемых услуг.

Следовательно, действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, выразившегося в размещении рекламной конструкции без получения в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 20-005102 от 25.04.2022.

Ответчиком не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт принятия мер по получению разрешения на установку рекламных конструкций.

Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении заявителем не нарушены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № № 20-005102 от 25.04.2022 является обоснованным и подлежит удовлетворению в соответствии с санкцией указанной статьи в минимальном размере.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Контейнер» (ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 500 000 руб.

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по

Краснодарскому Краю (Управление МВД России по г. Краснодару), Банк получатель - ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК банка получателя 040349001, ИНН - <***>, КПП - 230901001, ОКАТО - 03701000, № счета - 40101810300000010013, КБК -18811601141019000140.

Наименование платежа: штраф

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков