Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А41-3132/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3132/19
14 марта 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СП-Авторемстрой-ГРО" (ИНН 7721280974, ОГРН 1157746014436, адрес: 109472 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ЧУГУННЫЕ ВОРОТА ДОМ 5КОРПУС 1 )

к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (ИНН 5005048830, ОГРН 1085005001840, адрес: 140203 МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ВОСКРЕСЕНСКИЙ ГОРОД ВОСКРЕСЕНСК ПЛОЩАДЬ ЛЕНИНА 3 , )

о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор аренды,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СП-Авторемстрой-ГРО" (далее – "Общество", "заявитель") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным отказа Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее – "Администрация", "заинтересованное лицо") внести изменения в договор аренды, изложенного в письме № 161 от 31.10.2018 г., обязании Администрации внести изменения в приложение № 3 договора аренды № 1460/бел от 20.06.2016 г. в части указания коэффициента КД=1,1.

Обществом так же заявлены требования об изъятии из расчетов оплаты за земельный участок охранной зоны газопровода высокого давления проходящего по земельному участку в количестве 4 800 кв.м., отнеся затраты за счет бюджета, взыскании 55 000 рублей расходов по оплате услуг представителя.

Исследовав материалы дела. суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 20.06.2016 г. без проведения торгов заключен договор № 1460/бел аренды земельного участка КН 50:29:0030205:503, основной вид разрешенного использования: для расширения существующей базы ЗАО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО»; условно разрешенный вид использования: строительная промышленность, общей площадью 8 308 кв.м.,

Приложением № 3 к указанному договору установлено, что арендная плата за пользование земельным участком осуществляется в соответствии со следующей формулой:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:

Апл - арендная плата;

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

При этом коэффициент Кд указан равным 1,5.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части установления коэффициента Кд=1,1.

Письмом № 161 от 31.10.2018 г. Администрация сообщила об отказе во внесении изменений в договор аренды в связи с отсутствием доказательств внесения в ЕГРН изменений в отношении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ применительно к спорному периоду) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение арендной платы (Апл) при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии со следующей формулой:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:

Апл - арендная плата;

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

В соответствии с п. 3.1. ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, на период строительства (реконструкции) устанавливается Кд, равный 1,5, за исключением жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.

В случае, если в соответствии с приложением к настоящему Закону значение коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, установлено в размере менее 1,5, то Кд, равный 1,5, на период строительства (реконструкции) не применяется.

Основным видом разрешенного использования земельного участка КН 50:29:0030205:503 является - для расширения существующей базы ЗАО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО», условно разрешенным видом использования - строительная промышленность.

Указанное подтверждается и распоряжением Главного управлния архитектуры и градостроительства Московской области № 30РФ-300 от 29.08.2018 г.

В соответствии с пунктом 17 приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", для размещения объектов строительной, научно-производственной и производственной деятельности, в том числе по добыче полезных ископаемых и природных ресурсов предусмотрен коэффициент КД= 1,1.

Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует требованиям закона.

Требования о об изъятии из расчетов оплаты за земельный участок охранной зоны газопровода высокого давления проходящего по земельному участку в количестве 4 800 кв.м., отнеся затраты за счет бюджета не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из условий договора аренды № 1460/бел от 20.06.2016 г., в аренду истцу передан весь земельный участок, в том числе с существующими обременениями.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). При этом арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статья 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом, по независящим от арендатора обстоятельствам, освобождает последнего от исполнения обязанности вносить арендную плату.

Кроме того, в этом случае любая из сторон договора вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств невозможности использования арендованного земельного участка по его целевому назначению. Требования о расторжении договора аренды не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Воскресенского муниципального района Московской области о внесении изменений в договор аренды, изложенный в письме № 161 от 31.10.2018 г.

Обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области осуществить подготовку проекта соглашения о внесении изменений в приложение № 3 договора аренды № 1460/бел от 20.06.2016 г. в части указания коэффициента КД=1,1 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных соглашений для подписания ООО "СП-Авторемстрой-ГРО".

В удовлетворении остальной части требований отказать.


Судья А.О. Уваров