Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А46-11490/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11490/2018
15 августа 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску к обществу с ограниченной ответственностью «Питательный» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица - не явились, 



УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее – УМВД России по г. Омску, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Питательный» (далее – ООО «Питательный», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 12.06.2018 № 201880702886.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению дела по существу по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

04.06.2018 в 14 час. 50 мин. сотрудниками Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску, в ходе проведения проверки по материалу КУСП от 04.06.2018 № 11974 был выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно водки «Хортиця» объемом 0,5 л., крепостью 40% по цене 140 рублей за бутылку по ул. 4 Заозерная, д. 4 в котором осуществляет деятельность ООО «Питательный» без товарно-транспортной накладной на товар и сопутствующих документов. Водку «Хортиця» продала ФИО2, которая работает по трудовому договору в ООО «Питательный».

На реализованную спиртосодержащую продукцию отсутствовали и до настоящего времени не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Факт реализации алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортной накладной на товар и сопутствующих документов зафиксирован в протоколе осмотра помещений и территорий от 04.06.2018, акте покупки от 04.06.2018, в протоколе изъятия вещей и документов от 04.06.2018, фотографиях, объяснениях свидетелей и представителя общества ФИО3

В протоколе изъятия вещей и документов от 04.06.2018 зафиксирован факт изъятия, в том числе,  одной бутылки водки «Хортиця» объемом  0,5 л., а также еще 17 бутылок алкогольной продукции с иными наименованиями.

На основании вышеизложенного, в отношении ООО «Питательный» составлен протокол об административном правонарушении от 12.06.2018 № 201880702886, которым установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно,  водки «Хортиця», емкостью 0,5 литров, с содержанием этилового спирта 40%, по цене 140 рублей за бутылку, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Вместе с тем,   протокол от 12.06.2018  не содержит обстоятельств административного правонарушения, связанных с реализацией 17 бутылок спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов. Протокол   содержит  лишь сведения об  изъятии одной бутылки водки «Хортиця» объемом  0,5 л. (факт реализации установлен протоколом), а также еще 17 бутылок алкогольной продукции с иными наименованиями.    Сведений о хранении и предложении к продаже указанного товара (17 бутылок), позволяющих с достоверностью установить факт административного правонарушения, связанный с указанным товаром протокол не содержит.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.

Объективную сторону правонарушения согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ составляют действия лица, осуществляющего оборот алкогольной продукции, по такому обороту без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 последнего под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликёрное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 приводимой нормы оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признаётся публичной офертой.

По положениям статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии, в том числе, следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Частью 2 приводимой нормы предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьёй 26 цитируемого закона установлен запрет на оборот алкогольной продукции без предусмотренных сопроводительных документов.

Алкогольная продукция в случае, если её оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов (статья 25 Закона № 171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ООО «Питательный» осуществлялся оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола на административный орган.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает доказанным факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой.

Соблюдение срока давности привлечения общества к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлено судом.

Судом также рассмотрен вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, однако оснований для ее применения не найдено ввиду следующего.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует признать, что факт совершения обществом  административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как алкогольная, учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Таким образом, Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте и потому представляющей опасность для потребителей такой продукции.

В этой связи, несмотря на наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, по убеждению суда, административные правонарушения, выразившиеся в обороте (розничной продаже) алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), а также в отсутствие соответствующих сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, содержат угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела  доказательств наличия смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым применить санкцию части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией продукции - 1 бутылки водки «Хотица» объемом 0,5 л, крепостью 40 %,  изъятой в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 04.06.2018.

Оснований для конфискации иной продукции   - 17 бутылок алкогольной продукции иных наименований, реализацией которой, по утверждению заявителя, занималось  ООО «Питательный», и которая была изъята у общества при проведении проверки, у суда не имеется, поскольку в рамках настоящего дела рассматривается только факт совершения административного правонарушения,  отраженный в протоколе об административном правонарушении от 12.06.2018 № 201880702886.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Питательный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644027, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 19.04.2018) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 руб. 00 коп., с конфискацией  1 бутылки водки «Хотица» объемом 0,5 л, крепостью 40 %,  изъятой в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 04.06.2018.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску);

ИНН <***>;

КПП 550701001;

ОКТМО 52701000;

р/с <***>;

Отделение Омск;

БИК 045209001;

КБК 18811608010016000140;

наименование платежа: административный штраф;

идентификатор 1888 0455 188807028864.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья                                                                                                       Б.Г. Долгалев