Постановление от 6 февраля 2025 г. по делу № А41-99414/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

07.02.2025 Дело № А41-99414/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2025 Полный текст постановления изготовлен 07.02.2025

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С., судей: Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р., при участии в заседании:

от ООО «Фирма «СТРИНК»: ФИО1 по доверенности от 08.06.2023, паспорту;

от Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области: не явился, извещён;

от ИП ФИО2: ФИО3 по доверенности от 09.12.2023, паспорту; от ГУ МЧС России по Московской области: не явился, извещён;

рассмотрев 04.02.2025 в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Фирма «СТРИНК»,

на решение от 19.07.2024 Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 17.09.2024 Десятого арбитражного апелляционного суда, по делу № А41-99414/2023

по заявлению ООО «Фирма «СТРИНК»

к Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области,

третьи лица: ИП ФИО2, ГУ МЧС России по Московской области, о признании недействительным решения, обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «СТРИНК» (далее - заявитель, общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

- признать недействительным решение администрации, оформленное письмом за исх. № 2391/1-1-12 от 23.08.2023,

- обязать администрацию согласовать для общества размещение ограждения на территории городского округа Люберцы на основании письма от 08.06.2022 № 44,

- взыскать с администрации расходы по оплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО2, ГУ МЧС России по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.07.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель ИП ФИО2 возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что общество владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 50:22:0010211:28410 и расположенным на нем Торговым центром «Пятачок» с кадастровым номером 50:22:0000000:5736.

Как указывает заявитель, он для целей нормальной эксплуатации ТЦ, обеспечения безопасности граждан при производстве погрузочно-разгрузочных работ, а также обеспечения антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, обратился в Администрацию муниципального образования городского образования Люберцы Московской области по вопросу согласования и получения разрешения на установку ограждения между ТЦ Гараж и ТЦ Пятачок.

По результатам рассмотрения заявления 23.08.2023 администрацией в адрес заявителя направлено письмо № 2391/1-1-12, которым отказано в согласовании установки ограждения на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:28410.

В обоснование своего отказа администрация указала, что согласно Положению о порядке установки ограждений на территории городского округа Люберцы Московской области, утвержденному Решением Совета депутатов от

16.05.2018 № 201/21, основанием для отказа в выдаче разрешения на установку ограждения, шлагбаумов, парковочных столбиков и иных объектов, препятствующих и ограничивающих проезд автотранспорта, является нарушение прав и законных интересов третьих лиц при пользовании местами общего пользования. При установке ограждения, согласно представленному пакету документов, усматривается нарушение прав и законных интересов правообладателей смежных земельных участков.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению

доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут, в частности, регулировать вопросы: внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (пункт 2); проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (пункт 3); уборки территории муниципального образования (пункт 10).

Из положений Закона № 131-ФЗ и ГрК РФ следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Решением Совета депутатов городского округа Люберцы от 16.05.2018 № 201/21 «Об утверждении Порядка установки ограждений на территории городского округа Люберцы Московской области» (на момент возникновения правоотношений) утвержден Порядок установки ограждений на территории городского округа Люберцы Московской области (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Положения, для согласования установки ограждения необходимо представить в администрацию городского округа Люберцы следующие документы:

- письменное заявление в произвольной форме с указанием причин, по

которым возникла необходимость установки ограждения;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя;

- копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя заявителя;

- устав, свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц) или свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (для юридических лиц);

- правоустанавливающие документы на земельный участок, объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;

- протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома или протокол собрания товарищества собственников жилья об установке ограждения на земельном участке, оформленном в установленном порядке (в случае планируемого ограждения земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом);

- в случае установки ограждения на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Люберцы или государственная собственность на которые не разграничена, разрешение на использование земельного участка, выдаваемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- проектную документацию в составе проекта благоустройства участка территории и содержащую:

- ситуационный план;

- схему размещения ограждения на топографическом материале (геоподоснове) в масштабе М 1:500;

- фотофиксацию места размещения ограждения;

- дизайн-проект ограждения, включающий чертежи секций с опорными (несущими) элементами, конструктивные особенности и параметры, входные и въездные группы; цветовые решения (по системе RAL и NCS); чертежи фундаментов или заглубляемых элементов, пояснительную записку.

С собственниками инженерных сетей администрация городского округа Люберцы согласовывает схему размещения ограждения самостоятельно. Срок согласования схемы собственниками инженерных сетей составляет 10 календарных дней. В случае непоступления ответа в указанный срок схема считается согласованной.

Согласно пункту 4.1 Положения, основанием для отказа в выдаче разрешения на установку ограждения, шлагбаумов, парковочных столбиков и иных объектов, препятствующих и ограничивающих проезд автотранспорта, является:

- непредоставление документов, указанных в пп. 2.1 - 3.1 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка и действующим градостроительными нормативам;

- нарушение прав и законных интересов третьих лиц при пользовании местами общего пользования.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:28410 граничит с земельными участками с кадастровыми номерами: 50:22:0010211:35518 (собственник ИП ФИО2), 77:04:0005009:10389 (собственник ООО «Фирма «Автостринк»), 77:04:0005009:41.

Общество просит разрешение на ограждение земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:28410, который проходит по смежной границе земельного участка и пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером 77:04:0005009:10389.

Суды также установили, что через данный земельный участок осуществляется проход граждан.

Суды приняли во внимание, что в настоящее время Арбитражным судом Московской области рассмотрено дело № А41-90892/23 по иску общества к администрации, ИП ФИО2 о признании недействительным соглашения от 15.11.2022 № 87 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:28600 с земельным участком

неразграниченной собственности, с образованием нового земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:35518.

По результатам рассмотрения заявления общества отказано в удовлетворении требований.

На дату рассмотрения спора данный судебный акт не вступил в законную силу.

Кроме того, в Арбитражном суде города Москвы в рамках дела № А40285106/2022 рассматриваются исковые требования ИП ФИО2 к ООО «Фирма «Автостринк» об установлении сервитута.

Суды указали, что между собственниками смежных земельных участков наличествуют споры, связанные с предоставлением сервитута, а также с правом предоставления (перераспределением) земельного участка.

Суды, исходя из представленной схемы установили, что предполагаемый забор перекрывает проход между земельными участками с кадастровыми номерами 50:22:0010211:28410, 50:22:0010211:35518 (собственник ИП ФИО2), 77:04:0005009:10389 (собственник ООО «Фирма «Автостринк»), 77:04:0005009:41.

Согласно пункту 3.1 Порядка, разрешение на установку шлагбаума осуществляется при условии обеспечения круглосуточного беспрепятственного проезда на земельный участок, въезд на который ограничен, транспортным средствам пожарной техники, органов внутренних дел, машинам скорой медицинской помощи, коммунальных служб (электро-, тепло-, газо- и водоснабжения) при отсутствии возражений указанных служб, посредством круглосуточного видеонаблюдения и/или диспетчеризации.

Суды установили, что заявителем не представлено доказательств согласования закрытия проезда с органами пожарного надзора.

Суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.07.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 по делу № А41-99414/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская

Судьи О.В. Анисимова

Р.Р. Латыпова