Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А75-184/2020

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-184/2020
21 декабря 2020 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2020 г. Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Агеева А.Х., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» (628300, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> здание 10, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Квадрат» (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 2 000 467 рублей 50 копеек,

при участии представителей сторон: от истца – не явились, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.03.2020,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Квадрат» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 2 000 467 рублей 50 копеек по муниципальному контракту от 10.10.2018 № 0187300001718000506-0055565-02.

Определением суда от 19.08.2020 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Арбитр» Центр Независимых Экспертиз» (ОГРН 1167232065978) в лице эксперта Зайцевой Татьяны Тумановны.

Определением суда от 15.10.2020 судебное заседание отложено на 14 декабря 2020 г. на 10 часов 00 минут.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд обеспечил, против удовлетворения иска возражал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0187300001718000506-1 от 20 сентября 2018 г. между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) заключен Муниципальный контракт от 10.10.2018 № 0187300001718000506-0055565-02, согласно условиям которого Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию Заказчика выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт магистральной сети водоснабжения 1, 2 квартал; капитальный ремонт магистральной сети теплоснабжения 1, 2 квартал (Замена сети ТВС и тепловой изоляции по ул.Новая) (Тl, Т2 Ду-273мм, В1- 159мм) в п. Салым Нефтеюганского района» (далее- Объект) в соответствии с муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года № 1804-па-нпа, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и уплатить обусловленную в Контракте цену. Подрядчик обязуется выполнить все подрядные работы, на указанном в пункте 1.1. Объекте, собственными или привлеченными силами и средствами в соответствии с требованиями действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм и правил с условиями настоящего Контракта (раздел 1 контракта).

Цена контракта составляет 13 336 450 рублей 00 копеек, в том числе НДС 2 034 373,73. Цена настоящего контракта является твердой, определяется на весь срок выполнения контракта и изменению не подлежит, за исключением случаев,

предусмотренных контрактом и/или законодательством РФ. В цену контракта включены все расходы, необходимые для осуществления всех обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, и иные затраты Подрядчика (п. 2.1. контракта).

Сроки выполнения работ оговорены сторонами в разделе 5 контракта. Срок выполнения работ 47 дней. Начало работ: на следующий календарный день после заключения контракта (п.5.1., 5.1.1. контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31.12.2018 г. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств по нему и гарантийных обязательств, предусмотренных настоящим контрактом. В части неисполненных к моменту окончания срока действия контракта обязательств сторон и обязательств, возникших в период действия гарантийного срока, контракт действует до момента их надлежащего исполнения (п. 13.1. контракта).

Как утверждает истец и следует из текста искового заявления, 11.10.2018г. Заказчиком, в соответствии с п.3.2.1. Контракта, была выдана документация Подрядчику письмом № 34-Исх-2967, а также направлено письмо № 34-Исх-2980 о необходимости явки представителя Подрядчика на приемку-передачу строительной площадки. Вместе с тем, Подрядчик явку представителей не обеспечил, о чем был составлен акт от 12.10.2018.

15.10.2018 г. Заказчиком Подрядчику направлено письмо № 34-Исх-3004 о необходимости предоставления документации в соответствии с СП 48.13330.2001 «Организация строительства» для выполнения Подрядчиком работ по Объекту, 17.10.2018г. направлено письмо № 34-Исх-3021 о предоставлении информации по проведению мероприятий для исполнения обязательств по контракту. Запрашиваемую информацию Подрядчик не предоставил.

23.10.2018 г. Заказчиком, совместно с представителями администрации и эксплуатирующей организации, был повторно составлен акт в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту.

25.10.2018 Заказчиком выставил Подрядчику претензию № 34-Исх-3130 с требованием в течение 3-х дней срок с даты получения претензии приступить к выполнению работ.

Ссылаясь на невыполнение Подрядчиком условий муниципального контракта, Заказчик 30.10.2018 года направил в адрес Подрядчика требование № 34-исх-3184 о перечислении пени на основании пункта 14.2 контракта в сумме 2 000 467,50 руб.

В этот же день, 30.10.2018 года в адрес Заказчика поступило письмо № 542 от ООО «Квадрат» которым Подрядчик уведомил Заказчика об отказе в одностороннем порядке от исполнения муниципального контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятое Подрядчиком 30.10.2018 вступило в силу 12.11.2018. Решение Подрядчика о расторжении контракта от 30.10.2018 (ст. 193 ГК РФ) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок в сроки установленные Законом 44-ФЗ.

Неисполнение Подрядчиком требования об уплате неустойки послужило основанием для обращения Заказчика в суд с требованиями по настоящему делу.

Заключенный между сторонами по делу контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, правовое регулирование которого предусмотрено как общими нормами гражданского законодательства, так и нормами параграфов 1 и 3 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации.

К отношениям сторон, возникшим из государственного контракта, подлежат применению также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как указано выше, контрактом предусмотрена ответственность Подрядчика за нарушение сроков выполнения работ.

Из материалов дела усматривается, что 10.10.2018 года ответчик направил в адрес истца письмо исх. № 496 (т.1, л.д. 107), в котором просил предоставить 2 комплекта рабочей и сметной документации, необходимой для выполнения работ на объекте с отметкой «в производство работ», а также просил произвести отключение от городских питающих коммуникаций инженерных сетей тепловодоснабжения по ул. Новая на участках, подлежащих капитальному ремонту, на период производства работ: с 15.10.2018 года по 25.11.2018 года включительно, обеспечить опорожнение заменяемых трубопроводов силами эксплуатирующей организации, в ведении которой находятся сети, предоставить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ и передать линейный объект в утвержденных границах полосы отвода с вынесенной в натуре геодезической разбивочной основой.

Не получив от Заказчика документацию, предусмотренную контрактом, Подрядчик письмом № 505 от 12.10.2018 года (т.1, л.д. 108-109) уведомил истца о том, что в случае, если до окончания подготовительного периода (7 дней с момента подписания Муниципального контракта) истцом не будут устранены условия, препятствующие ответчику приступить к выполнению строительно-монтажных работ в рамках контракта, ответчик вынужден будет приостановить работы на объекте и инициировать процедуру расторжения Контракта в связи с неисполнением обязательств со стороны истца.

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы (часть 1).

В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (часть 2).

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328), что установлено частью 1 статьи 719 Кодекса.

24.10.2018 года письмом № 528 (т.1, л.д.113-114) Подрядчик уведомил истца о приостановке работ по Контракту, также сообщил, что в случае, если обстоятельства,

препятствующие исполнению контракта, не будут устранены в срок до 29.10.2018г. ООО «Квадрат» будет вынуждено не приступать к работам и отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке.

Поскольку в установленный срок (29.10.2018 год) истцом не предоставлен в адрес ответчика согласованный План-график производства работ на объекте и не произведена передача строительной площадки в полной готовности к производству строительно- монтажных работ - с отключенными и опорожненными трубопроводами, ответчик уведомлением № 542 от 30.10.2018 (т.1, л.д. 115-117) уведомил истца об отказе в одностороннем порядке от исполнения Муниципального контракта от 10.10.2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В части 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Из содержания пункта 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 следует, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с частью 3 статьи 405, части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской

Федерации и пункта 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. Срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора заказчика.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2020 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Арбитр» Центр Независимых Экспертиз» (ОГРН <***>) в лице эксперта ФИО3, перед экспертом поставлен следующий вопрос: Возможно ли выполнение работ по муниципальному контракту от 10.10.2018 № 0187300001718000506-0055565-02 без предварительной подготовки объекта со стороны Заказчика, включающей в себя перекрытие подачи теплоносителя и воды на ремонтируемом участке сетей тепловодоснабжения, а также их опорожнения?

Согласно заключению эксперта (т.2, л.д.136-150; т.3, л.д.1-21) следует, что выполнение работ по муниципальному контракту от 10.10.18 № 018730000171800056- 0055565-02 без предварительной подготовки объекта со стороны Заказчика, включающей в себя перекрытие подачи теплоносителя и воды на ремонтируемом участке сетей тепловодоснабжения, а также их опорожнения невозможно (лист 17 экспертного заключения).

Согласно проектной документации перед началом работ по капитальному ремонту 3- х участков магистральной сети: До начала работ по демонтажу трубопроводов производится отключение инженерных сетей от городских питающих коммуникаций. Опорожнение трубопроводов осуществляется эксплуатирующей организацией в ведении которой находятся сети, слив воды на рельеф не допускается. Отключение трубопроводов производится представителями организации, в ведении которой находятся сети.

По результатам анализа проектной документации и натурного обследования экспертом установлено, что работы по капитальному ремонту магистральной сети тепловодоснабжения выполнены в соответствии с проектной документацией на 3-х участках.

Согласно Муниципальному контракту № 0187300001718000506-0055565- 02 ИКЗ 1838619008352861901001008100142212-43 от 10.10.2018г, срок выполнения работ определен с 11.10.2018 по 31.12.2018г. В результате анализа требований проектной документации, нормативных документов и сроков выполнения работ согласно муниципальному контракту, эксперты установили, что Заказчиком была поставлена заведомо невыполнимая задача. Заказчик не мог в отопительный период отключить тепловодоснабжение и пожаротушения на магистральной сети на 1,8 месяцев как того требовала Проектная документация (лист 14 экспертного заключения).

Проектом организации капитального ремонта предусмотрена следующая технологическая схема - последовательность выполнения СМР по капитальному ремонту:

1. Осмотр трассы на местности. 2. Отключение и опорожнение трубопроводов. 3. Разборка существующих конструкций деревянного канала. 4. Определение участков мест отсоединения и резки труб. 5. Подготовка мест участков для резки труб, резка труб.

6. Демонтаж труб, арматуры, плит ПАГ, неподвижных металлических опор эстакады в местах демонтажа П-образного компенсатора и других сопутствующих элементов, их погрузка и транспортировка на место складирования.

7. Подготовка основания под укладку: усиление конструкций эстакады в местах установки неподвижных опор под трубопроводы, (устройство неподвижных опор в портальном исполнении из м/труб, а также в местах срезки существующих опор НО), подготовка и нанесение антикоррозионного покрытия на металлоконструкции опор эстакады.

8. Подготовка основания под укладку, разметка мест установки скользящих опор, опор под запорную арматуру (при необходимости).

9. Сварка и укладка труб. 10. Гидротеплоизоляция стыков труб. 11. Испытание трубопровода. 12.Монтаж и установка запорной арматуры 13. Передача выполненных капитальным ремонтом трубопроводов в эксплуатацию. 14. Очистка мест производства работ, сдача по акту.

Как следует из экспертного заключения: «до начала производства работ заказчик должен оформить и передать подрядной строительной организации разрешение на капитальный ремонт, оформить временный отвод земли и предать в натуре для производства строительно-монтажных работ по капитальному ремонту в установленном порядке, а также получить разрешение от соответствующих организаций на перенос инженерных сетей, препятствующих строительству. В соответствии с СП 48.13330.2001 "Организация строительства" до начала выполнения строительно-монтажных работ на объекте Подрядчик обязан в установленном порядке получить у Заказчика проектную документацию и разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Выполнение работ без разрешения запрещается. Все работы производятся на отключенном участке трубопровода с полной остановкой транспортировки продукта» (лист 15 экспертного заключения).

До начала работ по демонтажу трубопроводов производится отключение инженерных сетей от городских питающих коммуникаций. Опорожнение трубопроводов осуществляется эксплуатирующей организацией в ведении которой находятся сети, слив воды на рельеф не допускается. Отключение трубопроводов производится

представителями организации, в ведении которой находятся сети.

Таким образом, без отключения сетей тепловодоснабжения и пожаротушения и опорожнения трубопроводов специалистами эксплуатирующей организацией в ведении которой находятся сети, Подрядчик не мог приступить к работе.

При этом экспертное заключение содержит особое мнение эксперта (лист 16 заключения), согласно которого экспертом отмечено, что «Заказчик был осведомлен о необходимости длительного отключения сетей тепловодоснабжения и пожаротушения в отопительный период. Необходимость отключения сетей, их опорожнение и продолжительность отключения прописаны в проекте ремонта сетей в Разделе 5. «Проект организации строительства» (капитального ремонта). (П-076-ПОС, том 5).

Судебная экспертиза по делу назначена в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства, поставленный эксперту на разрешение вопрос определен согласно предмету спора и кругу обстоятельств, подлежащих установлению по делу, экспертное заключение исследовано и оценено на основании статьи 71 АПК РФ в отдельности, а также во взаимосвязи с иными доказательствами, наличие предусмотренных статьей 87 АПК РФ оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы судом не установлено.

Суд, ссылаясь на статью 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что заказчик неоднократно извещался о выявленных препятствиях к выполнению работ, однако заказчик фактически бездействовал, что следует из материалов дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Проявив пассивность и не предприняв соответствующие действия, предусмотренные заключенным сторонами муниципальным контрактом, Заказчик тем самым лишил себя возможности доказать факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком принятых на себя обязательств.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 309, 310, 311, 330, 405, 406, 716, 718, 719 ГК РФ, исходя из установленного судом отсутствия вины ответчика в нарушении исполнения обязательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в

удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 33337 НК РФ).

Судебные расходы на проведение судебной экспертизы в размере 83 280 рублей 00 копеек подлежат возложению на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Квадрат» судебные расходы по оплате экспертизы в размере 83 280 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Электронная подпись действительна.

Судья Данны е ЭП:У достоверя ющий цен тр ФГБУ И АЦ Суде бного А.Х. Агеев

департаментаДата 24.12.2019 9:28:31

Кому выдана Агеев Артур Хамитович