Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А83-12137/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12137/2019
03 июня 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Администрации города Алушта Республики Крым,

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ООО «Югкурортстрой»,

- Совет министров Республики Крым,

о признании незаконным действий

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2019 № 02-13/2476;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 08.05.2019 № 07/01/2216;

от ООО «Югкурортстрой» – ФИО4, представитель по доверенности от 30.12.2019 № б/н;

от Совета министров Республики Крым – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от Администрации города Алушта Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление (уточненное 21.10.2019), согласно которому заявитель просит:

- признать незаконным действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по исправлению 26.04.2019 в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка кадастровый №90:15:050201:114, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> с ранее установленного «гостиничное обслуживание» на «туристическое обслуживание».

Определением от 22.07.2019 суд принял заявление к производству и назначил дату предварительного судебного заседание.

09.09.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

В ходе рассмотрения дела судом был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ООО «Югкурортстрой»,Совет министров Республики Крым.

В судебное заседание, состоявшееся 27.05.2020, от Совета министров Республики Крым явку своего уполномоченного представителя не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.05.2020 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

04.04.2008 г. между Маломаякским сельским советом АР Крым и ООО «Югкурортстрой» заключен договор аренды земли, согласно которого ООО «Югкурортстрой» в срочное платное пользование на 49 лет передан земельный участок площадью 1,6732 га, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, целевое использование - рекреационное (для размещения коттеджного поселка).

23 октября 2015 г. Государственным комитетом по регистрации и кадастру Республики Крым (далее - ФИО5) по заявлению ООО «Югкурортстрой» арендуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 11.05.2016 г., согласно которой земельному участку, расположенному по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> присвоен кадастровый номер 90:15:050201:114 с установленным разрешенным использованием - «гостиничное обслуживание», код 4.7.

6 июня 2016 года, на основании предоставленных ООО «Югкурортстрой» документов, между Администрацией города Алушты Республики Крым и ООО «Югкурортстрой» заключен договор аренды земельного участка площадью 16 732 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - гостиничное обслуживание, кадастровый номер 90:15:050201:1 14, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, который прошел государственную регистрацию в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 06.07.2016 г., номер регистрации 90-90/016¬90/001/099/2016-5813/1.

Муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым, в лице Администрации города Алушты Республики Крым, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 06.07.2016 г. с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание.

Таким образом, право и обязанность использования земельного участка по целевому назначению согласно договора у ООО «Югкурортстрой» возникли на земельный участок с кадастровым номером 90:15:050201:114, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> с момента государственной регистрации договора аренды, то есть с 06.07.2016 года.

ООО «Югкурортстрой» обращалось к истцу с просьбой привести вид разрешенного использования в новом договоре аренды в соответствие с видом разрешенного использования, для которого земельный участок был предоставлен до 2014 г., однако истец сослался на то, что вид разрешенного использования, указанный в договоре был определен исходя из вида разрешенного использования, указанного в Государственном реестре.

В связи с чем Общество с ограниченной ответственностью «Югкурортстрой» обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно: исправить вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 90:15:050201:114, с ранее установленного «гостиничное обслуживание» на «туристическое обслуживание».

26.04.2019 Государственным комитетом по регистрации и кадастру Республики Крым внесены изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о вышеуказанном земельном участке относительно вида разрешенного использования с ранее установленного «гостиничное обслуживание» на «туристическое обслуживание», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2019г. №90/ИСХ/2019-415483, обосновывая внесение данных изменений как техническая ошибка.

Администрация города Алушты Республики Крым не согласившись с решением Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики Крым о внесении изменении в установленный вид разрешенного использования с «гостиничного обслуживания» на «туристическое обслуживание», обратилась в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16.11.2016 № 2432-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №164.

Распоряжением Правительства РФ от 19.12.2018 № 2832-р утверждено дополнительное соглашение к Соглашению, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 2432-р о продлении срока полномочий Госкомрегистра.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2016 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Земельного Кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Из п. 2 ст. 11 ЗК РФ следует, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - закон №38-3PK) разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется порядке, установленном Советом министров Республики Крым, с учетом утвержденных документов территориального планирования.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 утверждено Положение об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, которым устанавливаются особенности отнесения к определенной категории земель и (или) определения (изменения) вида разрешенного использования образуемых земельных участков, в том числе из земель государственной и муниципальной собственности, ранее учтенных земельных участков, а также при переводе земельных участков из одной категории в другую (далее - установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка)

Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования земельных, участков, указанными в утвержденной документации по планировке территории (пункт 3).

В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки или лесохозяйственными регламентами (пункт 4).

В силу пункта 6 Положения до принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", с учетом требований Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

Согласно пункту 10 Положения установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, осуществляется Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при регистрации прав на недвижимое имущество на основании документов, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" или при переносе сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 года № 301.

Согласно части 2 пункта 14 постановления Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков», Госкомрегистр вносит в государственный кадастр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка и о категории земель при внесении в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках в порядке переноса сведений, если в отношении земельного участка установлено разрешенное использование.

Согласно п. 5.2. Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (Приложение №2 к Положению), в редакции, действующей на момент заключения договора аренды от 06.06.2016 г., в рамках категории земель населенных пунктов виду функционального назначения земельных участков «рекреационное назначение» соответствовал вид разрешенного использования земельных участков - «природно-познавательный туризм».

12.10.2015 в адрес Госкомрегистра поступило заявление о внесении сведений ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) расположенного адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, ФИО6

К заявлению были приложены следующие документы:

-Акт приема - передачи земельного участка от 26.05.2008;

-Выкопировка, кадастровый план, акт установления границ от 14.01.2008;

-Договор аренды земли от 04.04.2008;

-Извлечение из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от 05.07.2013;

-Решение Маломаякского сельского совета от 28.12.2007 «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче его в аренду сроком на 49 лет ООО «Югкурортстрой».

Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков» Утверждена Таблица соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (приложение 2).

В соответствии с частью 2 пункта 14 Постановления № 378 Госкомрегистр осуществляет внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о виде -разрешенного использования или о категории земель, к которой отнесен земельный участок при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках в порядке переноса сведений (постановление о переносе), если в отношении земельного участка установлено разрешенное использование или категория земель;

Согласно представленным документам, а именно: извлечению из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от 05.07.2013, решению Маломаякского сельского совета от 28.12.2007 «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче его в аренду сроком на 49 лет ООО «Югкурортстрой» и договора аренды земли от 04.04.2008 усматривается, что целевое значение земельного участка для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения.

На момент обращения общества в Госкомрегистр за внесением сведений о вышеуказанном земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости Постановление № 378 действовало в редакции от 10.06.2015.

По виду функционального использования земельного участка для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения соответствовал вид разрешенного использования земельного участка - Гостиничное обслуживание. Код вида разрешенного использования земельного участка - 4.7.

Таким образом, 23.10.2015 вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости, объекту недвижимости присвоен кадастровый номер 90:15:050201:114, вид разрешенного использования - Гостиничное обслуживание, что подтверждается кадастровым паспортом от 23.10.2015.

26.04.2019 в адрес Госкомрегистра поступило заявление об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в объекте недвижимости (земельном участке) с кадастровых: номером 90:15:050201:114. от ООО «Югкурортстрой» в части исправления внесенных сведений о виде разрешенного использования с гостиничного обслуживания, на туристическое обслуживание.

В качестве документов оснований были приложены следующие документы:

-Акт приема — передачи земельного участка от 26.05.2008;

-Выкопировка, кадастровый план, акт установления границ от 14.01.2008;

-Договор аренды земли от 04.04.2008;

-Извлечение из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от 05.07.2013;

-Решение Маломаякского сельского совета от 28.12.2007 «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче его в аренду сроком на 49 лет ООО «Югкурортстрой»;

-Договор аренды земельного участка от 06.06.2016

На момент подачи заявления ООО «Югкурортстрой» об исправлении технической ошибки, Постановление № 378 действовало в редакции от 22.03.2019.

По виду функционального использования земельного участка для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения соответствовал вид разрешенного использования земельного участка - Туристическое обслуживание. Код вида разрешенного использования земельного участка - 5.2.1.

Кроме того, согласно графе 10 кадастрового паспорта от 23.10.2015, а также пункту 1.1 представленного договора аренды земельного участка от 06.06.2016 категория земли объекта недвижимости с кадастровым номером 90:15:050201:114 - Земли населенных пунктов.

26.04.2019 Государственным комитетом по регистрации и кадастру Республики Крым внесены изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о вышеуказанном земельном участке относительно вида разрешенного использования с ранее установленного «гостиничное обслуживание» на «туристическое обслуживание», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2019г. №90/ИСХ/2019-415483, обосновывая внесение данных изменений как техническая ошибка.

На момент заключения 06.06.2016 года договора аренды указанного земельного участка между Администрацией г. Алушты и ООО «Рекреационный комплекс «Донбасс», Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.06.2016 года № 244 внесены изменения в Постановление Совета министров Республики Крым № 378 от 15.10.2014 года, в соответствии с которым, для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, земельные участки с видом функционального использования - для строительства и обслуживания объектов туристической инфраструктуры, а также для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения (домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, яхтклубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, туристских парков, учебно-туристических троп, трасс, других аналогичных объектов) устанавливается вид разрешенного использования «туристическое обслуживание» (код 5.2.1).

Так же следует отметить, что согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540, вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание» (код 4.7) предполагает размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, в то время как строительство и обслуживания объектов рекреационного назначения отнесено к виду разрешенного использования «туристическое обслуживание» (код 5.2.1).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости, реестровых дел (часть 2).

Орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ (часть 4). Частью 1 статьи 11 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в ЕГРН внесены сведения, установленные Законом N 218-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, внесенными в ЕГРН сведениями считаются сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в реестре объектов недвижимости, а документы, в соответствии с которыми осуществлены соответствующие учетно-регистрационные действия, - включаются в состав соответствующего реестрового дела объекта недвижимости. Реестровые дела содержат документы, на основании которых ранее осуществлялись государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такой земельный участок и в соответствии с которыми сведения вносились, изменялись, исключались из реестра объектов недвижимости ЕГРН.

Исходя из положений статьи 69 Закона N 218-ФЗ внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является самостоятельной процедурой по отношению к государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Статьей 69 Закона N 218-ФЗ не предусмотрено включение ("довнесение") в ЕГРН сведений об отдельных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о координатах характерных точек границ земельного участка, сведения о котором в том или ином объеме уже содержатся в ЕГРН. (Письмо Минэкономразвития от 27 декабря 2018 г. N ОГ-Д23-12635)

Полномочия на исправление технических ошибок в ЕГРН отнесены к ведению органов Росреестра (в Крыму - Госкомрегистра), согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в силу которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении _ государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях; орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях; исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Кроме того, исправляя тех. ошибку Госкомрегистр действовал в полном соответствии с поручением Главы Республики Крым от 29.08.2017 № 1/01-32/5116. При этом Госкомрегистр при исправлении технической ошибки не устанавливал и не изменял вид разрешенного использования земельного участка, а провел соотнесение представленных первичных документов с действовавшей редакцией Постановления Совета Министров Республики Крым №378, чтобы исключить содержание в ЕГРН недостоверных сведений.

Суд также обращает внимание на то, что в определении Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2374-0 разъяснено, что норма, предусматривающая порядок исправления технических ошибок призвана обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в случаях выявления технической ошибки, приведшей к несоответствию этих сведений сведениям в документах, на основании которых вносились записи в данный реестр.

Госкомрегистр при исправлении технической ошибки не устанавливал и не изменял вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером; 90:15:050201:114, а провел соотнесение представленных первичных документов с действующей редакцией Постановления № 378, что бы исключить содержание в ЕГРН недостоверных сведений противоречащих действующему законодательству.

Таким образом, при устранении технической ошибки в сведениях, внесенных в реестр недвижимости, исправленные сведения применяются с даты, когда техническая ошибка была допущена.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, № 12919/11, изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения вида его фактического использования с соблюдением установленных требований. В случае отсутствия относимых и допустимых доказательств обоснованности изменения вида разрешенного использования земельного участка, следует исходить из вида разрешенного использования, согласующегося с документами территориального планирования и с фактическим видом использования данного земельного участка. Аналогичная правовая позиция высказана в определении ВС РФ от 19.12.2016 № 305-КГ 16-18641, постановлениях АС УО от 27.01.2017 по делу № А07-7367/2016, АС МО от 26.06.2018 по делу № А40-67136/2017, АС МО от 20.09.2016 по делу № А40-194635/2015, Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу А83- 20313/2017 от 10.03.2020 г.

В соответствии со статьей 7 Закона № 38-ЗРК разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Таким образом суд исходил из того, что установление вида разрешенного использования происходит из совокупности двух норм: утвержденной землеустроительной и градостроительной документацией и фактическим использованием земельного участка.

Судом установлено, что участок используется по фактическому использованию - туристическое обслуживание и на момент заключения договора и регистрации права собственности на спорный земельный участок вид разрешенного использования в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым № 378 соответствовал именно виду разрешенного использование - туристическое обслуживание.

Таким образом, вынося решение об исправлении технической ошибки ответчик действовал с учетом фактического использования земельного участка. Более того, на момент регистрации права собственности муниципальной собственности на земельный участок вид разрешенного использования соответствовал именно туристическому обслуживанию.

Судом апелляционной инстанции по делу №А83-20313/2017 установлен факт наличия технической ошибки и фактическое использование земельного участка по виду разрешенного использования - туристическое обслуживание.

На основании изложенного, суд считает доводы Администрации города Алушта Республики Крым изложенные в обоснование своих требований несостоятельными.

Согласно пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации города Алушта Республики Крым, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко