Решение от 25 января 2023 г. по делу № А29-16030/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16030/2022
25 января 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года, полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 12 и 18 января 2023 года дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об устранении нарушения лесного законодательства,

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 07.07.2022 (после перерыва)

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», ответчик) об обязании устранить нарушение лесного законодательства, выявленного в результате проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка в ГУ «Ухтинское лесничество» в городском участком лесничестве в кварталах 50, 51 Городского участкового лесничества 21.04.2021, путем очистки мест рубок от порубочных остатков и складирования заготовленной древесины, в срок до 01.06.2023.

Определением суда от 16.12.2022 исковое заявление принято к производству, на 12.01.2023 назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу со ссылкой на положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В отзыве на иск от 30.12.2022 ответчик сообщил, что для уборки остатков, собственных материально технических средств, не имеет, необходим наем подрядной организации, при соблюдении положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данные закупочные процедуры требуют большего количества времени, в связи с чем, как отметил ответчик, в случае удовлетворения исковых требований, решение суда может быть исполнено не ранее 01.11.2023.

Судом в порядке статьи 136 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 18.01.2023, информация о перерыве опубликована на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/.

Ознакомившись с отзывом на исковое заявление, истец 10.01.2023 согласился со сроком устранения нарушений, предложенным ответчиком – до 01.11.2023.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, в отсутствие возражений сторон, с согласия представителя ответчика завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истец указал, 21.04.2021 участковым лесничим Городского участкового лесничества на основании планового (рейдового) задания в соответствии с приказом № 3 от 20.04.2021 был проведен осмотр, обследование в кварталах 50, 51 Городского участкового лесничества, в ходе обследования которого было выявлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в неочистке мест рубок от порубочных остатков и в отсутствии складирования заготовленной древесины в охранной зоне ВЛ, по результатам обследования составлен Акт осмотра, обследования лесного участка № 03 от 22.04.2021.

22.04.2021 ПАО «Россетти Северо-Запад» выдано предостережение № 3 от 22.04.2021 о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований лесного законодательства, п. 45 правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ 07.10.2020 г. №1614 и п. 20 в и п. 29 Правил Санитарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ 09.12.2020 № 2047 в срок до 21.06.2021. В адрес ГУ «Ухтинское лесничество» поступил ответ от ПАО «Россетти Северо – Запад» на предостережение № МР2/5-52/112-19-2/3102 от 17.05.2021.

28.06.2021 участковым лесничим Городского участкового лесничества на основании Плана графика проведения патрулирования лесов по ГУ «Ухтинское лесничество» на июнь 2021 года, утвержденным приказом № 6 от 31.05.2021, было проведено патрулирование территории лесного фонда в кварталах 50, 51, 43 Городского участкового лесничества, на момент патрулирования ранее выявленное нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в неочистке мест рубок от порубочных остатков и в отсутствии складирования заготовленной древесины ПАО «Россетти Северо-Запад», не устранено, по результатам патрулирования составлен Акт патрулирования № 12 от 28.06.2021.

29.06.2021 участковым лесничим Городского участкового лесничества в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении исх, № 522 от 29.06.2021.

09.07.2021 участковым лесничим Городского участкового лесничества был составлен протокол об административном правонарушении № 11 от 09.07.2021 в отношении юридического лица ПАО «Россети Северо-Запад», в присутствии законного представителя - ведущего инженера, действующего на основании доверенности за № 61-20 от 30.12.2020 в соответствии с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми вынесло по данному протоколу постановление о назначении административного наказания № 210 от 27.07.2021, в котором юридическое лицо - ПАО «Россети Северо-Запад», признано виновным в нарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 200 000 руб.

23.03.2022 ГУ «Ухтинское лесничество» было направлено в адрес ПАО «Россети Северо-Запад» претензионное письмо исх. № 148 от 23.03.2022 с просьбой в срок до 25.04.2022 произвести очистку мест рубок в квартале 50,51 Городского участкового лесничества, сообщить об устранении нарушения в ГУ «Ухтинское лесничество», представить в лесничество документальное подтверждение об устранении нарушения. Нарушение ПАО «Россети Северо-Запад» не устранено.

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке допущенное нарушение не устранил, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

На основании пункта 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

Согласно части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

В указанных целях допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 № 1614 (далее - Правила № 1614), при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 26 Правил № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В силу пункта 27 Правил № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (п. 29 Правил).

Нарушения правил пожарной безопасности в лесах выявлены в апреле 2021 года и до настоящего времени не устранены. При этом согласно акту осмотра № 3 от 22.04.2021 срубленная древесина находится в непосредственной близости от опор высоковольтных линий.

Поскольку на ответчика возложена обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности, ответчик обязан принять все меры по соблюдению правил пожарной безопасности и недопущению возникновения лесных пожаров.

Уклонение от исполнения обязанности по обеспечению пожарной безопасности в лесах является недопустимым и незаконным.

Доказательства наличия порубочных остатков имеются в материалах дела: акты осмотра, патрулирования от 22.04.2021, 28.06.2021 с фототаблицами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для понуждения ответчика устранить нарушения лесного законодательства в судебном порядке.

Ответчик в процессе рассмотрения дела факт наличия порубочных остатков не оспаривает, позиция ответчика сводится к тому, что для уборки остатков требуется соблюдение закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в связи с чем, время для уборки остатков составит до 01 ноября 2023 года. Истец с данной датой согласился.

С учетом изложенного, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить нарушение лесного законодательства, выявленного в ГУ «Ухтинское лесничество» в Городском участком лесничестве в кварталах 50, 51, путем очистки мест рубок от порубочных остатков и складирования заготовленной древесины в срок до 01.11.2023.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.



Судья А.В. Шевелёва