Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А26-1121/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1121/2024
г. Петрозаводск
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Павловой И.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Республиканский центр ветеринарии и консультирования" к Администрации Пудожского муниципального района о взыскании 85 289 руб. 94 коп.,

третье лицо - Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия,

при участии представителей:

от истца, Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Республиканский центр ветеринарии и консультирования", - ФИО1, представитель по доверенности от 22.12.2023;

от ответчика, Администрации Пудожского муниципального района, - не явился;

от третьего лица, Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, - не явился,


установила: Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия "Республиканский центр ветеринарии и консультирования" (далее – истец, учреждение, ГБУ РК «РЦВК») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Пудожского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 85 289 руб. 94 коп., в том числе задолженности за фактически оказанные услуги в период с 28.08.2022 по 30.11.2022 по муниципальному контракту от 09.08.2022 №26аэф-22 на оказание услуг в рамках мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пудожского муниципального округа в сумме 50 563 руб. 94 коп. и задолженности за фактически оказанные услуги в период с 21.09.2023 по 01.12.2023 по муниципальному контракту от 06.09.2023 на оказание услуг по отлову животных без владельцев, их транспортировке, передаче и содержанию в приютах для животных в сумме 34 726 руб.

Определением суда от 28.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (далее – третье лицо, Министерство).

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 15, 720, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия муниципального контракта от 09.08.2022 №26аэф-22 на оказание услуг в рамках мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пудожского муниципального округа и муниципального контракта от 06.09.2023 на оказание услуг по отлову животных без владельцев, их транспортировке, передаче и содержанию в приютах для животных и поддержаны представителем учреждения в судебном заседании.

Представитель Администрации в суд не явился, в отзыве на иск указал, что 27.01.2022 и 19.01.2023 между Администрацией и Министерством заключены соглашения о порядке взаимодействия по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – соглашения). Согласно пункту 2.1 соглашений финансовое обеспечение государственных полномочий Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету Пудожского муниципального района из бюджета Республики Карелия. Размер субвенций составлял: 1 780 900 руб. на 2022 год и 1 094 300 руб. на 2023 год. В целях исполнения государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, Администрацией были заключены муниципальные контракты на оказание услуг по отлову животных без владельцев, их транспортировке, передаче и содержанию в приютах для животных, в том числе: в 2022 году муниципальный контракт на сумму 1 780 578 руб. 39 коп. и в 2023 году муниципальный контракт на сумму 524 040 руб. и на сумму 570 033 руб. Контракты Администрацией исполнены в пределах размера выделенных субвенций. Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. На основании поступившего письма учреждения от 04.12.2023 №01-12/641 Администрация обращалась в Министерство с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении суммы субвенции. Письмом от 19.12.2023 № 14006/05-12/МСХ-и Министерство сообщило о том, что учитывая сроки прохождения процедуры перераспределения субвенций, внесение изменений в части увеличения бюджетных ассигнований Пудожскому муниципальному району в настоящее время не представляется возможным. Таким образом, у Администрации отсутствуют финансовые средства, предусмотренные на цели, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий в 2022-2023гг.

Представитель Министерства в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с Законом Республики Карелия от 19.12.2019 N 2424-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Карелия в области обращения с животными" органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями Республики Карелия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия) в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам. Таким образом, организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пудожского муниципального района является обязанностью Администрации. Согласно Законам Республики Карелия от 15.12.2021 № 2656-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и от 21.12.2022 № 2776-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» размер субвенции, выделяемой Пудожскому муниципальному району в 2022 и 2023 годах на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, составил 1 780 900 и 1 094 300 руб. соответственно. Средства субвенции в 2022 и 2023 году Администрацией освоены в полном объеме. В период 2022 года Администрация с заявлением о выделении дополнительных средств субсидии на осуществление переданных полномочий не обращалась. 12.12.2023 в Министерство поступило письмо администрации (от 11.12.2023 № 6181) с просьбой увеличения суммы субвенции на исполнение переданных полномочий в области обращения с животными без владельцев на 2023 год в размере 34 726 руб. Учитывая дату направления письма Администрацией (окончание финансового года), а также сроки проведения процедур для согласования перераспределения субвенции на реализацию переданных полномочий, Министерство обоснованно отказало в увеличении в 2023 году бюджетных ассигнований Пудожскому муниципальному району. Министерство обращает внимание, что в силу абзаца 2 части 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Следовательно, у Администрации имелась возможность за счет собственных средств произвести оплату учреждению за оказанные услуги. Относительно обстоятельства оказания учреждением услуг сверх цен, установленных муниципальными контрактами, Министерство считает, что поскольку увеличение дней содержания животных без владельцев было связано с необходимостью оказания ветеринарной помощи животным, подлежащим возврату на прежние места обитания, учреждение, как исполнитель контакта, обязано было в силу требований статей 11, 17, 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оказать данные услуги вне зависимости от своего волеизъявления.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон по правилам части 1, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя учреждения, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, судом установлено следующее.

Во исполнение заключенных муниципальных контактов от 09.08.2022 № 26аэф-22 и от 06.09.2023 ГБУ РК «РЦВК» оказало услуги в рамках мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пудожского муниципального округа и по отлову животных без владельцев, их транспортировке, передаче и содержанию в приютах для животных, выставив соответствующие счета-фактуры.

Администрация обязательства по оплате оказанных услуг выполнила не в полном объеме в связи с чем учреждение с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 85 289 руб. 94 коп.

Как следует из статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих возражений (статья 65 АПК РФ).

Факт оказания услуг учреждением подтверждается подписанными без замечаний скрепленными печатями сторонами актами об оказании услуг и ответчиком не оспаривается.

Причиной отказа в оплате оказанных услуг послужило отсутствие финансовых средств у Администрации.

С учетом пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, требование учреждения о взыскании с Администрации 85 289 руб. 94 коп. задолженности за оказанные услуги заявлено обоснованно и подлежало удовлетворению полностью.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации Пудожского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Республиканский центр ветеринарии и консультирования" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 85 289 руб. 94 коп., в том числе задолженности за фактически оказанные услуги в период с 28.08.2022 по 30.11.2022 по муниципальному контракту от 09.08.2022 №26аэф-22 на оказание услуг в рамках мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пудожского муниципального округа в сумме 50 563 руб. 94 коп. и задолженности за фактически оказанные услуги в период с 21.09.2023 по 01.12.2023 по муниципальному контракту от 06.09.2023 на оказание услуг по отлову животных без владельцев, их транспортировке, передаче и содержанию в приютах для животных в сумме 34 726 руб.00 коп., а также 3412 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Гарист С.Н.