Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А73-11573/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11573/2019
г. Хабаровск
10 октября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03 октября 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания, при содействии Арбитражного суда Красноярского края,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Красноярской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 660073, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новый сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 682860, <...>)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 2 501 250 руб., пени в сумме 172 086 руб.,

при участии:

от таможни – ФИО2 по доверенности от 27.08.2019 № 06-52/82, ФИО3 по доверенности от 11.03.2019 № 06-52/51,

от ООО «Новый сервис» – не явились,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.09.2019 до 03.10.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новый сервис» (далее – ответчик, Общество, ООО «Новый сервис») о взыскании утилизационного сбора в сумме 2 501 250 руб., пени в сумме 172 086 руб.

Представители Красноярской таможни в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представлен.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. - Гарант» от имени и по поручению декларанта ООО «Новый Сервис» (далее - Общество), в рамках исполнения контракта от 25 января 2017 г. № TENSR - 01 в Красноярском таможенном посту Красноярской таможни, с применением электронной формы осуществлено декларирование товара, на условиях поставки CIP - Таежный, по ДТ 10606060/290618/0005337 товара № 1 - «самоходная машина - форвардер, 2017 года выпуска, марка ECO LOG, модель 574Е, восьмиколесный (4 оси), полноприводное транспортное средство с шарнирносочленённой рамой для перевозки лесоматериалов, не предназначен для движения по дорогам общего пользования, в комплекте с ЗИП..., номер (VIN) <***>, модель двигателя VOLVO PENTA TAD 871VE, номер двигателя VP288713.7008443405, цвет желто-чёрный, мощность двигателя 185 квт/252 л.с, рабочий объём двигателя 7700смЗ, производитель ECO LOG SWEDEN АВ, количество 1 шт.», вес брутто/нетто 19 075,00 кг., цена товара - 251 000,00 евро, таможенная стоимость 18 345 188.40 руб.

В период с 11 октября 2018 г. по 17 апреля 2019 г. на основании статьи 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Красноярской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Новый Сервис» по вопросам достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации № 10606060/290618/0005337 (товар № 1); соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов; контроль правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении товара № 1 - «форвардер...», продекларированного по декларации на товар № 10606060/290618/0005337.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации установлено следующее.

ООО «Новый Сервис» по ДТ № 10606060/290618/0005337 (товар № 1) ввезена самоходная машина - «форвардер, 2017г. выпуска, марка ECO LOG, модель 574Е, номер (VIN) <***>, модель двигателя VOLVO PENTA TAD871VE, номер двигателя VP288713.7008443405, цвет желто-черный, мощность двигателя 185 квт/252 л.с. ...».

Исходя из сведений, заявленных о самоходной машине в графе 31 «Грузовые места и описание товара» проверяемой ДТ и документов, представленных при декларировании и при проведении настоящей таможенной проверки, продекларированный товар «форвардер...» обладает характеристиками, позволяющими отнести его к виду и категории самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Выпуск указанной самоходной машины осуществлен 6 июля 2018 г. без уплаты утилизационного сбора (далее - УС) и без выдачи паспорта самоходной машины (далее - ПСМ). Утилизационный сбор, взимаемый при ввозе в Российскую Федерацию колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин и прицепов к ним, не относится к таможенным платежам, предусмотренным пунктом 1 статьи 46 ТК ЕАЭС. Неуплата утилизационного сбора не является основанием для отказа в выпуске из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 125 ТКЕАЭС.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Красноярской таможней установлен факт нарушения ООО «Новый Сервис» положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ №81), а именно установлен факт неуплаты Обществом утилизационного сбора в сумме 2 501 250 руб. в отношении помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1 - самоходная машина - форвардер, заявленного в таможенной декларации № 10606060/290618/0005337.

Таким образом, в действиях ООО «Новый Сервис» усматриваются признаки несоблюдения законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), постановления Правительства РФ № 81 (в редакции, действовавшей на момент таможенного декларирования) в части невыполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении погрузчиков при их ввозе в Российскую Федерацию.

Общая сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате, составляет 2 501 250,00 руб.

Красноярской таможней, письмом от 19.04.2019 (исх. 08-15/06377) в адрес Общества направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 2 501 250 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в размере 172 086,00 руб. (по состоянию на 19.04.2019). Размер пеней является предварительным, так как пени подлежат дополнительному доначислению по день фактического исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Поскольку в установленный срок требование таможни об уплате утилизационного сбора ООО «Новый Сервис» не было исполнено, таможенный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 5 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации от 04.06.2018 № 30-КГ18-5954, риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию.

Таким образом, в отношении вышеуказанных товаров у ООО «Новый Сервис», как у лица осуществившего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

Постановлением Правительства РФ № 81 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31.05.2018 № 639) утвержден перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Постановлением утверждены:

- Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления Правительства № 81, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления Правительства РФ № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а)расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по форме, приведенной в приложении №1;

б)копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в)копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г)решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении № 2, выданноетаможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно части XI «Машины и оборудование для лесного хозяйства» Перечня видов и категорий самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденного Постановлением, коэффициент расчета размера утилизационного сбора в отношении новых самоходных машин классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8704 23 и мощностью силовой установки которых не менее 100 л.с. и менее 300 л.с, установлен в размере 14,5. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В соответствии с примечанием <4> к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Таким образом, размер утилизационного сбора в отношении ввезенного «форвардера...» по ДТ № 10606060/290618/0005337 (товар № 1), подлежащий уплате составляет: 172 500 х 14,5 = 2 501 250 руб.

Документы, позволяющие отнести проверяемые товары к товарам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, Обществом ни при декларировании, ни в ходе проверки также не представлены.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства РФ № 81, в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора) и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Пунктом 11(1) Постановления Правительства РФ № 81 за нарушение срока уплаты утилизационного сбора регламентировано начисление пеней.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Постановления Правительства, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Красноярской таможней, письмом от 19.04.2019 (исх. 08-15/06377) в адрес Общества направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 2 501 250 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в размере 172 086,00 руб. (по состоянию на 19.04.2019). Размер пеней является предварительным, так как пени подлежат дополнительному доначислению по день фактического исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Доказательств уплаты взыскиваемой задолженности на день рассмотрения дела в суде, а равно как и возражений на заявление таможенного органа, ООО «Новый Сервис» в материалы дела не представило.

На основании вышеизложенного, заявление таможни подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 36 367 руб. за рассмотрение дела в суде.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новый сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Красноярской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) утилизационный сбор сбора в сумме 2 501 250 руб., пени в сумме 172 086 руб., а в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36 367 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.