Решение от 20 января 2025 г. по делу № А63-16310/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16310/2024
г. Ставрополь
21 января  2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года.

                                             Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2025 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Репиной А.Н.,  рассмотрев  в судебном заседании исковое заявление

федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорсервис-09», Республика Дагестан, г. Махачкала, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 19.06.2023 № 97 в размере 100 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 01.06.2022 (участвует посредством использования системы веб-конференции), в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилось в Арбитражный суд   Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорсервис-09», Республика Дагестан, г. Махачкала,   ОГРН <***>,   ИНН <***>, о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 19.06.2023 №97 в размере    100 000 руб. 

Определением от 29.08.2024  исковое заявление было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

  Определением от 14.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

  Представитель истца в судебное заседание не явился. 

Представитель ответчика   поддержала доводы отзыва, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156   АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом  извещенных  о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.    С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца  по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд считает, что исковые требования не  подлежат   удовлетворению по следующим основаниям.

             Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что 19.06.2023 между Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства»  (далее - ФКУ Упрдор «Кавказ», Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорсервис-09» (далее - ООО «Дорсервис-09», Исполнитель),   заключен   государственный контракт № 97   на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на II п. 2023 г - I п. 2025 г Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, участок км 718+180 - км 990+400, Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Подъезд к г. Махачкала, участок км 0+000 - км 5+150, Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, подъезд к Бабаюрту км 0+000 - км 45+100, А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды, участок км 0+000 - км 95+830, Р-215 Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала, участок км 212+776 - км 482+200.

            В соответствии с пунктом 1.1 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства  по оказанию  услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на II п. 2023 г. - I п. 2025 г Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, участок км 718+180 - км 990+400, Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала -граница с Азербайджанской Республикой.  Подъезд к г. Махачкала, участок км 0+000 -км 5+150, Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный -     Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, подъезд к Бабаюрту км 0+000 -км 45+100, А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды, участок км 0+000 - км 95+830, Р-215 Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала, участок км 212+776 - км 482+200, созданию условиям для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности его имущественного комплекса.

          В силу пункта 6.3.5 контракта  Исполнитель принимает на себя обязательства выполнять предписания Заказчика, выдаваемые в связи с реализацией прав Заказчика.

             17 октября 2023 года в адрес ООО «Дорсервис-09» было направлено письмо №03/6377 о предоставлении объяснений диспетчера и должностного лица из числа ИТР ООО «Дорсервис-09» по факту несвоевременной передачи информации о резонансных ДТП в диспетчерскую службу ФКУ Упрдор «Кавказ».

           В письме был установлен срок для предоставления требуемых материалов  - до 19.10.2023.

          Истец указал, что ООО «Дорсервис-09» проигнорировало требование вышеуказанного письма Управления и по настоящее время информацию не предоставило.

          В соответствии с пунктом 12.3 контракта Исполнитель несет ответственность, в том числе имущественную, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту.

          Согласно пункту 12.4.1 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

          Заказчик направляет требование об уплате штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств по настоящему Контракту в размере, установленном пунктом 12.4.1 контракта, в том числе, в случае неисполнения/исполнения не в полном объеме предписаний, распоряжений, указаний, запросов Заказчика.

           Таким образом, сумма штрафа за 1 (один) факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, составляет 100 000  руб.

           В адрес ООО «Дорсервис-09»  была   направлена  претензия № 16/6543 от 23.10.2023  с  требованием оплатить штраф в размере 100 000  руб.,  оставленная без ответа и удовлетворения.

            В силу пункта 13.1 контракта все споры и разногласия, возникшие в связи с оказанием услуг Исполнителем по Контракту, его изменением или расторжением Стороны будут стремиться решить путем переговоров, а достигнутые договоренности оформлять в виде дополнительных соглашений, протоколов или иных документов, подписанных Сторонами и скрепленных печатями (при их наличии).

             Пунктом 13.2 контракта предусмотрено, что в случае недостижения согласия в результате переговоров спорные вопросы разрешаются в претензионном (досудебном) порядке.

             В соответствии с пунктом 13.3 контракта в случае невыполнения Сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия в досудебном порядке споры по контракту разрешаются в суде по месту нахождения Заказчика.

            Ввиду того, что требование об уплате штрафа, направленное в адрес Подрядчика (претензия № 16/6543 от 23.10.2023)  в добровольном порядке исполнено не было,  ФКУ Упрдор «Кавказ»  обратилось в суд для принудительного взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 97 от 19.06.2023.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд   исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо,  не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

           Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что  по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

   Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и  стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

   Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и   федеральными законами.  

   Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

            Федеральным законом  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

Согласно статьи 65    АПК  РФ   каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.  

   В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

           Исследовав обстоятельства дела  по правилам статьи 71 АПК  РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не   подлежат    удовлетворению. 

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

 Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

          Пунктом 6.3.7 контракта предусмотрено ежедневно информировать Заказчика об изменениях в состоянии Объекта в соответствии с установленным Федеральным дорожным агентством порядком представления информации о состоянии автомобильных дорог, дорожно-транспортных происшествиях и чрезвычайных ситуациях на объектах дорожного хозяйства Российской Федерации.

           Пунктом 6.3.8 контракта предусмотрено предоставлять по запросу Заказчика информацию, отчетность, связанные с оказанием услуг на Объекте, в том числе отчеты об используемых инновационных разработках, технологиях, машинах и материалах, иные отчёты и материалы, в соответствии с формами и в сроки, установленные Заказчиком, а также принимать участие при проведении Заказчиком инвентаризации Объекта.

           За неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств  пунктом 12.4.1 контракта предусмотрена ответственность Исполнителя в размере 100 000 руб.

          Требования истца о взыскании  штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств за непредоставление информации в размере 100 000 руб. мотивированы ссылкой на пункты 12.3, 13.4.1 контракта, которыми предусмотрена ответственность Исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

            17 октября 2023 года в адрес ООО «Дорсервис-09» было направлено письмо №03/6377 о предоставлении объяснений диспетчера и должностного лица ИТР ООО «Дорсервис-09» по факту несвоевременной передачи информации о резонансных ДТП в диспетчерскую службу ФКУ Упрдор «Кавказ». В письме установлен срок для предоставления информации - до 19.10.2023.

           Судом установлено Согласно объяснениям диспетчера ООО «Дорсервис-09» ФИО2 (от 16.10.23 и 18.10.23), информация о ДТП на км 745+000, которое произошло в 09:55 от дежурной части полка ДПС получена в 19:39 16.10.2023.

          Информация о ДТП с участием служебного автомобиля «HOWA» ГАЗ-320202 на км 745+000 направлена   в филиал  в 20:14 (мск) 16.10.2023.

          Ответственному лицу по анализу ДТП ФИО3 информация о ДТП направлена в 20:14  16.10.2023.

          В предварительной информации о ДТП данных о резонансном ДТП  не имелось.        

          После получения фото с места ДТП в 21:10 ответчику стало известно о том, что имело место  резонансное ДТП, информация о котором в 21:15 была направлена с фотоматериалами в диспетчерскую службу ФКУ Упрдор «Кавказ» в г. Пятигорск, с объяснительной (в 22:10 16.10.2023), что подтверждается Скриншотом отправки в диспетчерскую службу ФКУ Упрдор «Кавказ» в г. Пятигорск  на электронную почту в 22:10 справки о резонансном ДТП.

            Согласно объяснениям диспетчера ООО «Дорсервис-09» (от 18.10.23)  на км 790+450 произошло ДТП в 09:05.

           Информация о ДТП с участием а/м «Лада Веста», «Ниссан Тиана» и «Газ» от дежурной части полка ДПС была получена в 22:17 16.10.2023.

            Информация о ДТП на км 790+450 направлена в 22:33 16.10.2023 в диспетчерскую службу ФКУ Упрдор «Кавказ» в г. Пятигорск и ответственному лицу ФИО3, в филиал справка о ДТП направлена в 20:14 16.10.2023.

           При этом, в предварительной информации данных о резонансном ДТП не имелось.

           Информация о резонансном ДТП на км 790+450 получена 18.10.2023 в 11:20, после чего с письмом от 18.10.2023 направлена объяснительная диспетчера.

            ООО «Дорсервис-09» 18.10.2023 за  исх. № 724 направило в адрес Заказчика ответ на письмо от 17.10.2023 исх. № 03/6377, в котором указано, что 16.10.2023 в 09:55 на км 745+000 произошло ДТП с участием патрульного автомобиля полка ДПС Госавтоинспекции МВД по РД.

          Диспетчером    ФИО2        ответственному    лицу    исполнителя    по    анализу   ДТП ФИО3 информация о ДТП предоставлена по Ват-сапу в 21:33 16.10.2023.

           После получения фото ДТП, в которых был зафиксирован патрульный автомобиль полка ДПС, информация о резонансном ДТП и объяснения диспетчера по факту ДТП также были направлены заказику.

             В 09:05 на км 790+450 произошло ДТП с участием служебного автомобиля, принадлежащего ООО «Стройсервис».

             Информация о ДТП, связанном со служебным автомобилем ООО «Стройсервис» предоставлена в 07:58 17.10.2023, о чем направлено объяснение по факту ДТП. 

           Письмом ООО «Дорсервис-09» от 18.10.2023 № 03/6377 полная информация направлена в адрес Заказчика по электронной почте 18.10.2023 в 16:59, что подтверждается скриншотом отправки.

           Таким образом, информация в ответ на письмо Заказчика, в том числе, с дополнительными объяснениями диспетчера ФИО2 от 18.09.2023 была предоставлена Исполнителем 18.10.2023, то есть в предусмотренный срок  - до 19.10.2023.

           При этом следует отметить, что взаимодействие  диспетчеров исполнителя и полка ДПС согласовано в соответствие с порядком взаимодействия между полком ДПС ГИБДД МВД по РД и ООО «Дорсервис-09» от 11.11.2020,  заключенным  на основании Положения о представлении информации о состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения, дорожно-транспортных происшествиях, нештатных и чрезвычайных ситуациях на них, утвержденному распоряжением Федерального дорожного агентства от18.04.2018 № 1234-р.

            Информацию о ДТП на обслуживаемом обществом участке дороги, о наличии освещения; знаков, светофором направляются диспетчером в течение 1-х суток после получения информации от сотрудников ГИБДД МВД по РД. Указанная информация передается начальникам участков организаций, с которыми заключены договоры содержания автомобильных дорог, незамедлительно для принятия необходимых и своевременных мер.

            В последующем, по мере уточнения, информация передается в диспетчерскую службу ФКУ Упрдор «Кавказ», в филиал,  генеральному директору ООО «Дорсервис-09» и другим ответственным лицам.

             Таким образом, материалами дела подтверждается, что по мере поступления от полка ДПС ГИБДД МВД по РД информация  своевременно доводилась ответчиком до Заказчика, и оснований для привлечения общества к ответственности в виде штрафа за неисполнение обязательств не имеется.

             Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на   истца, согласно положениям статьи 333.35 НК РФ взысканию не подлежат. 

    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

                                                                            РЕШИЛ:

             В удовлетворении исковых требований отказать.   

             Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 


              Судья                                                                                               М.Н.Кузьмина