Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А27-14105/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru.

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-14105/2018

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по лицензированию Томской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, город Томск

к обществу с ограниченной ответственностью «Система Чибис», ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

в отсутствие участников процесса,

у с т а н о в и л:

Комитет по лицензированию Томской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, город Томск (далее – заявитель, Комитет) 5 июля 2018 года обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Система Чибис», ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово (далее – ООО «Система Чибис», заинтересованное лицо).

Определением суда от 12 июля 2018 года заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу назначены на 13 августа 2018 года. Судебное разбирательство по существу назначено на 17 сентября 2018 года. Судебное разбирательство отложено на 16 октября 2018 года.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В обоснование заявленного требования Комитет ссылается на непредставление лицензиатом деклараций за отчетные периоды II, III, IV кварталы 2017 года.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечили, заявлений и ходатайств не направили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15 марта 2016 года Комитетом по лицензированию Томской области ООО «Система Чибис» выдана лицензия серия 70 МЕ № 005601, регистрационный номер 70РПА0001303 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, действующая до 15 марта 2019 года.

Согласно официальной базе Росалкогольрегулирования, декларации за отчетные периоды II, III, IV кварталы 2017 года лицензиатом не представлены, в связи с чем, Комитетом принят приказ № 18 от 20 июня 2018 года о приостановлении действия лицензии рег. № 70РПА0001303 до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, либо об отказе в ее аннулировании.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171 - ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171 - ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171 - ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 171 - ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществление государственного контроля за их предоставлением.

В силу статьи 20 Федерального закона № 171 - ФЗ основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использование производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Сроки и порядок предоставления соответствующих деклараций предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года № 815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации № 815).

Порядок заполнения деклараций и Формат представления в электронном виде размещен на официальном сайте Росалкогольрегулирования по адресу: http:fsrar.ru, а также в приложениях 11, 12 к постановлению Правительства Российской Федерации № 815.

При этом нормативные правовые акты не делают ни для каких хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ее в области оборота алкогольной продукции, исключений в виде предоставления им преференций в форме возможности не предоставления декларации в лицензирующий орган.

Согласно информации, поступившей в Комитет из департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, по данным Росалкогольрегулирования, ООО «Система Чибис» нарушило требования Федерального закона № 171 - ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации № 815, а именно декларации за отчетные периоды II, III, IV кварталы 2017 года лицензиатом не представлены. Дополнительными документами, подтверждающими отсутствие поданных лицензиатом деклараций за указанный период, является информация начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области ФИО2 от 9 июня 2018 года.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь абзацами 1 и 8 пункта 3, а также абзацем 14 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, Комитетом правомерно принят приказ № 18 от 20 июня 2018 года о приостановлении действия лицензии рег. № 70РПА0001303 до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, либо об отказе в ее аннулировании.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечения качества алкогольной продукции.

На основании изложенного, такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

Следовательно, непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, в частности, требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 3 статьи 49 ГК РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Таким образом, представление деклараций является обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости от того, осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

На основании изложенного, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по заявлению относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленное требование удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии 70 МЕ № 005601, регистрационный номер 70РПА0001303 (ТОМ 006368 АЛ), выданную 15 марта 2016 года обществу с ограниченной ответственностью «Система Чибис», ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово Комитетом по лицензированию Томской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, город Томск.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Система Чибис», ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово 3 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Е.П. Горбунова