Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А26-9065/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9065/2022
г. Петрозаводск
07 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовской М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Страж»

о взыскании 5000 руб.,


при участии представителей:

заявителя, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - ФИО1 (доверенность от 09.01.2023),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Страж», - ФИО2 (доверенность от 29.09.2022),



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражый суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Страж» (далее – ответчик, Общество, ООО «ЧОО «Страж») о взыскании 5000 руб. финансовых санкций.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Вологодской области.

Представитель Отделения заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что финансовые санкции взыскиваются за три эпизода нарушений требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Представитель ответчика заявленные требования не признала и указала, что по двум эпизодам отсутствует событие нарушения, в отношении одного из нарушений Отделением не применены положения о применении обстоятельств, смягчающих ответственность.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «ЧОО «Страж» является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Страхователем 21.02.2022 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с ошибочными сведениями (некорректно указанным номером СНИЛС застрахованного лица), которое не было устранено в установленный Отделением срок (сведения представлены 24.04.2022 вместо 01.03.2022).

Также при осуществлении контроля за полнотой и достоверностью представленных страхователем за 2021 год сведений Отделением выявлены несоответствия в отношении 3-х застрахованных лиц. Уведомление об устранении в течение 5-ти рабочих дней имеющихся расхождений направлено страхователю 22.02.2022 по телекоммуникационным каналам связи, со сроком на устранение выявленных нарушений до 01.03.2022. Корректирующая форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении двух застрахованных лиц предоставлена страхователем 24.03.2022. По факту предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже по форме СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении одного застрахованного лица составлен акт от 12.04.2022. Таким образом, Отделением выявлен факт непредставления в установленный срок сведений о страховом стаже по форме СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении 2-х застрахованных лиц.

В результате анализа сведений персонифицированного учета и отчетности, представленной налоговым органом в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона №27-ФЗ, выявлено несоответствие в отношении 7-ми застрахованных лиц, сведения о страховом стаже которых по форме СЗВ-Стаж за 2021 год представлены без указания кода «неопл» за определенные периоды, при этом в расчетах по страховым взносам за 2021 год факт начисления страховых взносов не отражен.

Уведомление об устранении в течение 5-ти рабочих дней имеющихся расхождений направлено страхователю 16.05.2022 по телекоммуникационным каналам связи, срок устранения ошибки установлен Отделением не позднее 23.05.2022. Корректирующие формы СЗВ-Стаж в отношении 7-ми застрахованных лиц представлены 24.05.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Отделением в отношении ООО «ЧОО «Страж» проведены проверки по факту нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены ответчику по телекоммуникационным каналам связи. На акты представлены возражения.

По результатам проверки Отделением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2022 №009S19220001541, от 13.05.2022 №009S19220001542, от 22.07.2022 №009S19220002830 (л.д.18,19,22), в соответствии с которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общем размере 5000 руб. Копии решений направлены ответчику по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователю направлены требования от 01.06.2022 №009S01220001545, от 01.06.2022 №009S01220001546, от 09.08.2022 №009S01220002639 со сроком на добровольное исполнение до 14.06.2022, 14.06.2022, 19.08.2022 соответственно (л.д.11,12,15).

Отделение обращалось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 5000 руб. Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.10.2022 по делу №А26-7358/2022 судебный приказ от 21.09.2022 отменен.

Финансовые санкции в установленный срок ответчиком в добровольном порядке не уплачены, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального и обязательного социального страхования» (в реакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона№ 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно 1 Закона № 27-ФЗ отчетный период, это период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона№ 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2- 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Закона№ 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять Фонду сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ определено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для представления указанной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М заданный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Пунктом 1 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. №3п» (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится территориальными органами Фонда в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действующей с 27.07.2020 (далее – Инструкция №211н).

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ.

Суд полагает, что Отделением доказан факт представления неполных и (или) недостоверных сведений в отношении номера СНИЛС страхователя ФИО3 с нарушением срока (24.04.2022 вместо 01.03.2022). Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО3 получил новый СНИЛС в ноябре 2021 года в г. Воркута, в связи с чем старый номер СНИЛС аннулирован. В данном случае на квалификацию нарушения не влияет факт использования предыдущего СНИЛС ФИО3 во время работы в ООО «ЧОО «Страж», а также затруднительный характер получения сведений из иного региона ответчиком.

Как указал представитель Отделения и не оспорил представитель ответчика в ходе судебного заседания, ООО «ЧОО «Страж» не обращался в Отделение с заявлением о продлении срока представления исправленных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021 год.

Также суд полагает, что Отделением доказан факт непредставления в установленный срок сведений о страховом стаже по форме СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении двух застрахованных лиц.

Данное нарушение не оспаривается ответчиком, однако ООО «ЧОО «Страж» полагает, что Отделением при назначении наказания не учтены обстоятельства, смягчающие наказание в соответствии со статьями 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ): небольшой срок просрочки представления сведений, неумышленный характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, несоразмерность налоговых санкций характеру совершенного правонарушения, признание вины и нарушение в связи с техническими неполадками.

Суд полагает, что доводы ответчика подлежат отклонению. Общество привлекается к ответственности, установленной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем в данном случае не применяются положения КоАП РФ, регламентирующие обстоятельства, смягчающие ответственность, а равно положения законодательства о применении налоговых санкций.

Назначение наказания в виде фиксированного установленного Законом №27-ФЗ минимального размера финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении одного застрахованного лица соответствуют критерию соразмерности. При назначении наказания Отделением учтен характер совершенного нарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя применительно к разъяснениям, содержащимся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 №14-П, от 15.07.1999 №11-П, от 30.07.2001 №13-П, в связи с чем у суда отсутствуют основания для изменения решения Отделения в данной части и снижения размера взыскиваемой финансовой санкции.

Суд полагает, что ответчиком нарушен срок представления сведений о 7-ми застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2021 год.

16.05.2022 по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя направлено уведомление №202007908 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Отделения, в течение 5-ти рабочих дней.

В соответствии с пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением правления ПФР от 11.03.2020 №178п, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Согласно имеющемся в материалах дела уведомлении (л.д.56), уведомление по сверке СЗВ-М, СЗВ-Стаж и РСВ за 2021 год получено сервером провайдера ООО «ЧООО «Страж» 16.05.2022 в 15:09:27, в связи с чем с указанной даты следует исчислять пятидневный срок, установленный Отделением для устранения нарушений.

Суд отклоняет доводы ответчика относительно того, что срок для исправления выявленных нарушений следует считать с даты получения страхователем (17.05.2022), поскольку приведенным положением пункта 40 Инструкции №211н, на которую ссылается ответчик, также как и приведенными требованиями постановления правления ПФР от 11.03.2020 №178п, установлено, что датой получения страхователем уведомления является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. В данном случае такой датой является 16.05.2022.

Как указала представитель заявителя в судебном заседании, страхователь с силу определенных обстоятельств может не открывать направленное отделением уведомление, что не свидетельствует о неполучении сообщения, направленного по телекоммуникационным каналам связи, при условии подтверждения его получения провайдером ответчика.

Доказательства, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Размер финансовых санкций Отделением определен в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах заявление Отделения о взыскании с ООО «ЧОО «Страж» финансовой санкции подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета.

Отделение освобождено от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Страж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5000 руб. финансовых санкций.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Страж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Красовская М.Е.