Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А29-13300/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13300/2020
29 марта 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года, полный текст решения изготовлен 29 марта 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Информационный Центр по ЖКХ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий города Сыктывкара»

временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Информационный Центр по ЖКХ» ФИО2

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании произвести действия

в отсутствие представителей сторон в судебном заседании,

установил


государственная жилищная инспекция по городу Сыктывкару и Корткеросскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – Служба Республики Коми стройжилтехнадзора, истец) обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми к обществу с ограниченной ответственностью «Информационный Центр по ЖКХ» (далее –

ООО «Информационный Центр по ЖКХ», ответчик) с заявлением обязать ответчика:

- провести обследование инженерах сетей общедомовой системы водоснабжения, водоотведения и отопления, проходящих через подвальное помещение дома 20 по ул. Маегова г. Сыктывкара;

- устранить протечки на инженерах сетях общедомовой системы водоснабжения, водоотведения и отопления, проходящих через подвальное помещение дома 20 по ул. Маегова г. Сыктывкара;

- провести осушение подвального помещения дома 20 по ул. Маегова г. Сыктывкара;

- устранить протечку на инженерных сетях горячего водоснабжения, проходящих в коридоре отделения ночного пребывания, расположенного по адресу: <...>;

- направить ответы на обращения директора ГБУ РК «ЦСАЛ БОМЖ г. Сыктывкара», зарегистрированные в ООО «ИЦ по ЖКХ» 14.08.2019 под вх. № 63 и от 03.09.2019 под вх. №87;

- провести осмотр состояния помещения электрощитовой отделения ночного пребывания, расположенного по адресу: <...>, составить акт осмотра и выдать указанный акт директору ГБУ РК «ЦСАЛ БОМЖ г. Сыктывкара».

Сыктывкарским городским судом Республики Коми заявление принято к производству, возбуждено дело № 2-5596/2020.

Определением от 05.10.2020 Сыктывкарский городской суд Республики Коми передал дело № 2-5596/2020 в Арбитражный суд Республики Коми.

Определением суда от 05.11.2020 рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании на 09.12.2020 с возможностью перехода к судебному разбирательству на 09.12.2020 (в отсутствии возражений сторон), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий города Сыктывкара» (далее – ГБУ РК ЦСАЛ БОМЖ г. Сыктывкара»).

Истец направил дополнительные пояснения от 26.11.2020 № 02-05-31, на требованиях настаивал; представитель истца в предварительном судебном заседании давал пояснения суду по существу спора, указал, что предписание не исполнено (локальный нормативно-правовой акт), просил обязать исполнить данный акт.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, определение суда от 05.11.2020 не исполнили.

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно откладывалось, определением суда от 01.02.2021 судебное заседание отложено на 22.03.2021, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены временный управляющий ООО «ИЦ по ЖКХ» ФИО2 (далее – ФИО2), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми).

В отзыве от 18.03.2021 Минстрой Республики Коми поддержал позицию истца, указал на обязанность управляющей организации исполнить предписание от 15.01.2020 № 11 и устранить допущенные нарушения.

12.03.2021 администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» представила ответ на запрос от 10.03.2021 № 01/1-32/130, в котором указала, что с 01.10.2020 управление многоквартирным домом № 20 по ул.Маегова г.Сыктывкар осуществляет ООО «УК ЖУК».

Стороны и третьи, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании договора управления от 25.03.2019 ООО «Информационный Центр по ЖКХ» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в период с 25.03.2019 по 30.09.2020.

В адрес надзорного органа поступили обращения ГБУ РК «ЦСАЛ БОМЖ г. Сыктывкара» по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

В период с 25.12.2019 по 29.01.2020 Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району в рамках осуществления лицензионного контроля на основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № 2519-л от 24.12.2019 назначена проверка в отношении ООО «Информационный Центр по ЖКХ».

По результатам проведения обследования многоквартирного дома № 20 по ул. Маегова, г. Сыктывкар, установлено, что в цокольном этаже дома, в районе первого подъезда, расположено отделение ночного пребывания ГБУ РК «ЦСАЛ БОМЖ г. Сыктывкара»; на момент проверки в помещениях отделения ночного пребывания наблюдаются: в коридоре протечка на инженерных сетях горячего водоснабжения; в помещении электрощитовой скопление воды, поступающей из подвального помещения; в кабинете социального работника на стене и потолке влажные следы протечек с повреждением окрасочного и штукатурного слоев; поврежденные участки окрасочного и штукатурного слоев на стенах в коридоре в связи с поступлением воды из подвального помещения; в комнате отдых сухие следы протечек на потолке с повреждением окрасочного и штукатурного слоев.

Установлено, что причина образования следов протечек в кабинете социального работника и в коридоре отделения ночного пребывания является протечка в подвальном помещении в районе первого подъезда. При проверке подвального помещения в районе первого и второго подъездов (вход в подвальное помещение расположен между первым и вторым подъездами) наблюдается подтопление подвального помещения канализационными стоками, что послужило причиной поступления воды в помещение электрощитовой и повреждения окрасочного и штукатурного слоев на стенах в коридоре отделения ночного пребывания.

По данным фактам управляющей компании выдано обязательное для исполнения предписание от 15.01.2020 № 11, в соответствии с которым на нее возложена обязанность в срок до 28.02.2020 устранить выявленные нарушения, а именно:

- провести обследование инженерах сетей общедомовой системы водоснабжения, водоотведения и отопления, проходящих через подвальное помещение дома 20 по ул. Маегова г. Сыктывкара;

- устранить протечки на инженерах сетях общедомовой системы водоснабжения, водоотведения и отопления, проходящих через подвальное помещение дома 20 по ул. Маегова г. Сыктывкара;

- провести осушение подвального помещения дома 20 по ул. Маегова г. Сыктывкара;

- устранить протечку на инженерных сетях горячего водоснабжения, проходящих в коридоре отделения ночного пребывания, расположенного по адресу: <...>;

- направить ответы на обращения директора ГБУ РК «ЦСАЛ БОМЖ г. Сыктывкара», зарегистрированные в ООО «ИЦ по ЖКХ» 14.08.2019 под вх. № 63 и от 03.09.2019 под вх. №87;

- провести осмотр состояния помещения электрощитовой отделения ночного пребывания, расположенного по адресу: <...>, составить акт осмотра и выдать указанный акт директору ГБУ РК «ЦСАЛ БОМЖ г. Сыктывкара».

На основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № 670-л от 03.06.2020, в период с 05.06.2020 по 06.07.2020, назначено проведение проверки исполнения предписания.

Поскольку в ходе проверки установлено, что предписание № 11 от 15.01.2020 не исполнено истец обратился с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пунктам 10, 11 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций.

В силу пункта 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при управлении многоквартирного дома, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и не в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором управления.

Согласно пункту 31 Правил N 354, управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно пункту 5.8.3 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в частности, проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем) планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем канализации, устранение протечек, утечек, закупорок, засоров при некачественном монтаже санитарно-технических систем, изучение слесарями-сантехниками систем канализации в натуре и по технической (проектной) документации, контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации.

В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирном доме относится: постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Вместе с теми, постановлением администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 30.09.2020 № 9/2301 установлено, что из реестра лицензии ООО «Информационный Центр по ЖКХ» из перечня домов исключен многоквартирный дом № 20 по ул. Маегова г. Сыктывкара.

Указанным постановлением с 01.10.2020 управляющей организацией многоквартирного дома № 20 по ул. Маегова г. Сыктывкара назначено ООО «УК ЖУК» (ИНН <***>).

Согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с 01.10.2020 ООО «Информационный Центр по ЖКХ» утратил статус управляющей организации спорного многоквартирного дома.

Пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность управляющей организации в случае прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им вновь выбранной управляющей организации.

Поскольку устранение выявленных нарушений является составной частью работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, которое возложено на вновь избранную управляющую организацию, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика реальной возможности произвести заявленные действия.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Вместе с тем, ответчик по настоящему спору в силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.С. Онопрейчук