Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А82-23413/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-23413/2019
г. Ярославль
17 марта 2020 года
Резолютивная часть решения принята 04 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***> , ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 02.07.2019 № 086S19190009451

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании недействительным решения от 02.07.2019 № 086S19190009451.

Определением от 13.01.2020 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель считает необоснованным привлечение к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за апрель 2019 года, ссылаясь на самостоятельное обнаружение ошибки и представление дополняющей формы.

От ответчика поступил письменный отзыв, в котором просит оставить требования заявителя без удовлетворения, ссылаясь на пропуск страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся материалам. Резолютивная часть решения принята 04.03.2020г.

От ответчика поступило ходатайство об изготовлении решения в полном объеме, которое судом удовлетворено.

Судом установлено, что исходная форма СЗВ-М за отчетный период «апрель 2019» представлена заявителем 26.04.2019 на 63 застрахованных лица, 15.05.2019 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М на 204 застрахованных лица. 23.05.2019 учреждение представило дополняющую форму СЗВ-М за отчетный период «апрель 2019» на одно застрахованное лицо ФИО1. Оспариваемым решением Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованном лице за апрель 2019 года.

В связи с тем, что сведения на застрахованное лицо, указанное в дополняющей форме отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за соответствующий период Управлением ПФ сделан вывод о наличии состава правонарушения в виде несвоевременного представления сведений на одно застрахованное лицо за апрель 2019 года по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Оценивая позиции сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 39 «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В рассматриваемом случае дополняющая форма сведений за апрель 2019 года представлена заявителем до выявления ошибок Пенсионным фондом, в связи с чем, оснований для привлечения к ответственности за вменяемое ему правонарушение не имеется, оспариваемое решение признаются судом недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 02.07.2019 № 086S19190009451 о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года (по дополняющей форме).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.