Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А50-153/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-153/2020
14 июля 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Морозовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к 1) Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>; ИНН <***>);

2) Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об отмене решения Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации № 37023А от 13.11.2019;

решения Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю № 18-26/133 от 12.12.2019

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от 1 ответчика: не явился, извещен;

от 2-го ответчика: ФИО3, доверенность от 25.12.2019;

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации № 37023А от 13.11.2019 (далее – регистрирующий орган) и решения Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю № 18-26/133 от 12.12.2019.

Требования истца мотивированы незаконным отказом в регистрации создаваемое юридического лица и нарушением при этом его прав.

Регистрирующий орган, представив отзыв на заявление, считает доводы истца несостоятельными, решение законным и обоснованным.

УФНС России по Пермскому краю также считает требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей ответчиков, арбитражный суд нашел требования заявителя не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Согласно пояснениям сторон и материалам дела, 08.11.2019 ФИО2 обратился в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю с заявлением по форме № Р11001 о создании юридического лица - ООО «Импульс». К заявлению приложены документы согласно установленному ст. 12 Закона № 129-ФЗ перечню.

Рассмотрев представленные документы, Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю приняла решение 37023А от 13.11.2019 об отказе в государственной регистрации юридического лица, учитывая, что ФИО2 являлся учредителем ООО «МТМ-Ресурс» (ОГРН <***>) с долей 50%, а также единственным участником и директором ООО «Торговый дом Ново-Лялинский» (ОГРН <***>), исключенных из ЕГРЮЛ в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и данное обстоятельства является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подп. «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, в нарушение п. 2.20.4 Требований к оформлению документов ФИО2 заполнил раздел 4 листа «Н» в заявлении, который не заполняется в случае, если лист «Н» заявления заполнен в отношении единственного учредителя - физического лица.

Заявитель обратился в УФНС России по Пермскому краю с жалобой, выразив несогласие с действиями регистрирующего органа по отказу в регистрации юридического лица.

Решением УФНС России по Пермскому краю от 12.12.2019 г. № 18-26/133 жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения.

Отметив, что у него как участника общества «МТМ-Ресурс» отсутствовала возможность принимать решения для осуществления деятельности и полномочий на проведение собрания, он не владел информацией о задолженности общества, а правильность заполнения заявления по форме № Р11001 была проверена сотрудниками регистрирующего органа, заявитель считает выражает несогласие с принятыми решениями, что и послужило основанием для обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ для признания недействительным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц, для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Законом об обществах с ограниченной ответственностью случаях для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В силу п. 4, 4.1 ст. 9 Закона о регистрации юридических лиц, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Согласно подп. «ф» п. 1 указанной нормы отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом, согласно общедоступным сведениям, содержащихся в ЕГРЮЛ, ФИО2 указан в качестве участника с долей 50 % ООО «МТМ-Ресурс» (ОГРН <***>) и единственного участника и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, (директора) ООО «Торговый дом Ново-Лялинский» (ОГРН <***>), которые исключены из ЕГРЮЛ соответственно 03.04.2017 г. и 28.12.2017г.

Установленный подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации срок в три года с момента исключения указанных общества из ЕГРЮЛ, на дату обращения ФИО2 с заявлением о регистрации нового юридического лица не истекли.

Следовательно, оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для признания его незаконным не имеется, требования заявителя подлежат отклонению.

Главой VIII.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Согласно ст. 25.2 указанного Закона решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 25.6 Закона вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, без участия лица, подавшего жалобу, рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, материалы, представленные регистрирующим органом.

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает решение.

Таким образом, решение УФНС России по Пермскому краю от 12.12.2019 г. № 18-13/04926 является результатом действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалобы заявителя на принятое Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю решение, которое оспаривается в настоящем деле. Данное решение УФНС России по Пермскому краю само по себе не нарушает права и интересы заявителя, так как не устанавливает для заявителя новые обязанности.

Самостоятельных оснований для признания недействительным решения УФНС России по Пермскому краю обществом не приведено, поэтому с учетом изложенного в данной части требования заявителя также подлежат отклонению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, судебные расходы на оплату государственной пошлины относятся на него по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.В. Морозова