Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А56-58516/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58516/2017
27 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  20 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  27 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Герасимовой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 20-27.07.2018 с объявлением перерыва дело по иску:

истец: Закрытое акционерное общество "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" (место нахождения: 187450, <...>, ОГРН <***>);

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН <***>);

третьи лица:

1) Администрация муниципального образования «Новоладожское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области;

2) Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области;

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,


при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 02.06.2018;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.12.2017;

от третьих лиц: не явились, извещены; 



установил:

Закрытое акционерное общество "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования как ранее возникшего земельным участком общей площадью 12 230 кв. м, кадастровый номер 47:11:0101021:38, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенным по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Новоладожское городское поселение, <...>.

Определением от 11.08.2017 (судья Чуватина Е.В.) исковое заявление принято судом к производству, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Новоладожское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области.

Распоряжением исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2017 дело № А56-58516/2017 передано в производство судьи Герасимовой Е.А., в связи с чем рассмотрение дела начато сначала.

Определением суда от 18.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Определением суда от 26.10.2018 рассмотрение дела отложено на 07.05.2018.

В суд 16.04.2018 от Администрации муниципального образования «Новоладожское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области поступили запрашиваемые судом документы по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16.

В судебном заседании 07.05.2018 представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области просил приобщить к материалам дела отзыв, пояснил, что истец обратился за государственной регистрацией права на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16.

Определением суда от 07.05.2018 рассмотрение дела отложено на 25.06.2018.

Протокольным определением суда от 25.06.2018 рассмотрение дела отложено на 20.07.2018.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования. Ответчик возражал согласно доводам, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили,  что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактическое обстоятельства.

Как указано в заявлении, Общество является правопреемником арендного предприятия «Новоладожская кожгалантерейная фабрика», что подтверждается Уставом Общества.

16.12.1992 арендному предприятию Новоладожской кожгалантерейной  фабрике  был  предоставлен  в  бессрочное  пользование земельный участок площадью 1,3052 га для размещения производственной базы, находящийся по адресу: <...>, что  подтверждается Постановлением мэра г. Новая Ладога № 102 от 16.12.1992 «О предоставлении КГФ-ке в бессрочное пользование земельного участка» и свидетельством о праве собственности на землю № 13 от 17.12.1992, выданным Исполнительным комитетом Новоладожского городского Совета народных депутатов Волховского района Ленинградской области.

На данном земельном участке располагались объекты недвижимости в виде зданий и строений:

- часть из которых принадлежит на праве собственности Обществу, а именно: здание административно-бытового корпуса с проходной, административно-производственный корпус, склад материалов, склад фурнитурный, гараж, котельная, трансформаторная подстанция, встроенное помещение ТВЧ;

- другая часть объектов принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а именно: бывший корпус казенного винного склада, 1913; административное здание (бывшая контора казенного винного склада), здание клееварки (бывший сарай казенного винного склада), производственный цех (бывшее главное здание казенного винного склада);

- один объект в виде жилого дома принадлежит на праве собственности Администрации МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.

15.10.2003 указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 47:11:01-01-021:0016 и с площадью 13114 кв. м, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 30.09.2008 № 10/08-2-2-116-1.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 05.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 15.02.2011 Общество обратилось к правопредшественнику ответчика — Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее – ТУ ФАУГИ) с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

ТУ ФАУГИ письмом от 15.03.2011 № 21-1127/11-0-1 отказало Обществу в реализации права на приобретение в собственность земельного участка, так как на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, составляющие государственную казну Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2011 по делу № А56-32960/2011 было отказано в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным отказа ТУ ФАУГИ в принятии решения о переоформлении принадлежащего Обществу права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком на право собственности.

После этого Общество обратилось в ООО «ТРИЭФ» по вопросу межевания земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16 и изготовления схемы раздела земельного участка.

22.12.2011 Общество направило ТУ ФАУГИ для согласования схему раздела указанного земельного участка с приложением необходимых документов на 54 листах, в том числе решения о разделе земельного участка, подписанного представителем Общества и представителем Администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области.

В 2012 году ТУ ФАУГИ обратилось в Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 13 144 кв.м. с кадастровым номером 47:11:01-01-021:0016, расположенный по адресу: <...>.

30.11.2012 Уведомлением № 01/009/2012-334 ТУ ФАУГИ было отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2013 по делу № А56-10904/2013, вступившим в законную силу 22.10.2013,             ТУ ФАУГИ было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации и об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

В 2013 году третье лицо – Администрация муниципального образования «Новоладожское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в адрес ООО «ТРИЭФ» о выделении земельного участка под объект, находящимся в муниципальной собственности. В связи с этим последним был изготовлен межевой план по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16 и проведен кадастровый учет, в результате которого были образованы два земельных участка:

- с кадастровым номером 47:11:0101021:38, площадью 12 230 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:   производственная   база,   адрес:   <...>;

- с кадастровым номером 47:11:0101021:37, площадью 884 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под многоквартирный дом, адрес: <...>.

09.04.2014 зарегистрировано право собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:37. Право на второй земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38, на котором расположены объекты истца и Российской Федерации, зарегистрировано не было.

После регистрации права собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:37 исходный земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:16 снят с кадастрового учета.

Далее, Постановлением муниципального образования «Новоладожское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области № 720 от 30.12.2014 была утверждена площадь и границы пяти земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:38. С этой целью ООО «ТРИЭФ» изготовило межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:38. Однако в осуществлении кадастрового учета вновь образуемых земельных участков в результате раздела отказано, поскольку земельный участок имеет статус сведений «временный», а изменение статуса на «учтенный» происходит с момента государственной регистрации права на образованный земельный участок.

В соответствии с ответом ВРИО Главы Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 08.08.2016 № 3750 Обществу рекомендовано зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, как ранее возникшее.

22.08.2016 Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38.

В соответствии с Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 31.08.2016 № 47/010/003/2016-6202 регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Общества на указанный земельный участок была приостановлена на срок до 03.10.2016 по причине отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего раздел земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16.

Уведомлением о прекращении государственной регистрации от 29.11.2016                   № 47/010/003/2016-6202 государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Обществом земельным участком с кадастровым номером 47:11:0101021:38 прекращена.

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано не было, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

На основании пункта 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения или на праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 11.8 ЗК РФ в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16. При этом документы по разделу исходного земельного участка не представлены.  В материалах дела имеется схема раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16, однако постановления (распоряжения) об утверждении схемы раздела указанного земельного участка не выносилось.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 47:11:0101021:38  находятся объекты, принадлежащие Обществу, а также объекты, принадлежащие Российской Федерации (бывший корпус казенного винного склада, 1913; административное здание (бывшая контора казенного винного склада), здание клееварки (бывший сарай казенного винного склада), производственный цех (бывшее главное здание казенного винного склада), в связи с чем данный земельный участок подлежит разделу.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Учитывая, что на спорном земельном участке находятся объекты, как принадлежащие Обществу, так и принадлежащие Российской Федерации, в настоящее время необходимо выполнить работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:38, выделить из него участки под объектами федеральной собственности, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством.


Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

- органам государственной власти и органам местного самоуправления;

- государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

- казенным предприятиям;

- центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В связи с этим спорный земельный участок не может принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования Обществу, такое ранее возникшее право должно быть переоформлено в соответствии с действующим законодательством на право аренды или приобретено в собственность путем выкупа под объектами, принадлежащими Обществу (статья 39.20 ЗК РФ). Поэтому суд признает несостоятельным довод Общества о том, что в случае отказа в удовлетворении настоящего иска, он лишится возможности оформить права на земельный участок. Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38 не разделен, участок под принадлежащими Российской Федерации объектами не выделен, схема раздела земельного участка не утверждена.

При таких условиях в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

С учетом результата рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на Обществе по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                                                       Герасимова Е.А.