Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А10-6294/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6294/2018
28 декабря 2018 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть судебного акта изготовлена 14 декабря 2018 года.

Заявление о выдаче мотивированного решения подано 21 декабря 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по иску Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 191002, ул. Достоевского, д.15, г.Санкт-Петербург) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 670013, ул. Бограда, д.34А, г.Улан-Удэ, Республика Бурятия) о взыскании 29 703 руб. 00 коп - ущерба,

установил:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» о взыскании 29 703 руб. 00 коп - ущерба.

В обоснование исковых требований истец указал, что 13 августа 2018 ответчиком при проведении работ по капитальному ремонту теплосетей по адресу: ул. Бограда, 34А, Октябрьский район, п. Южный, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия, между колодцем №556-1459 и распределительным шкафом №55602 были повреждены: кабель ТПП 30*2 и магистральная кабельная линия ВОК (ОКС)-008, принадлежащие истцу.

Истец пояснил, что земляные работы проводились в пределах охранной зоны АТС №3 без определения места расположения и глубины залегания линейно-кабельных сооружений, без уточнения трасс подземных коммуникаций, без письменного согласования, без вызова и участия представителя ПАО Ростелеком. Допуск на ведение земляных работ в зоне прохождения линий не запрашивался.

Истец указал, что ответчиком нарушены п.18,19,20,22,23,29,30,48,49 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578.

13 августа 2018 на месте повреждения комиссией в составе сотрудников истца и ответчика составлен акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи.

Истец считает, что ответчик обязан возместить стоимость выполненных работ и затрат, связанных с восстановлением линейных сооружений связи. Согласно локально сметному расчету от 16.08.2018 ущерб составил 29 703 руб 00 коп, куда вошла стоимость материалов, транспортных расходов и монтажных работ по восстановлению линий связи.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 8, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 23.10.2018 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В определении содержится код для доступа к материалам дела в электронном виде на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на Интернет-сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

Все поступившие документы, а также определения размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 Кодекса) в установленный срок.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000828908279, 67000828908286.

Ответчик иск не признал. В отзыве на иск указал, что в нарушение п.10 Правил охраны линий и сооружений связи на столбах отсутствуют опознавательные таблички прохождения трассы подземных кабельных линий связи. Также отсутствует схема прокладки кабеля. До начала работ точное расположение линий и сооружений связи не было определено. Кроме того, данный кабель проходит на территории ФКУ ИК-2, в связи с чем, считает, что истец обязан был своевременно предоставить ответчику план-схему прокладки кабеля и установить опознавательные столбы или таблички.

В силу части 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец заявил требование о возмещении ущерба, связанного с восстановлением линейных сооружений связи, поврежденных ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными пунктом статьи 15 ГК РФ. В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В предмет доказывания входят противоправность действия (бездействия) ответчика; факт и размер понесенного ущерба, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Истец пояснил, что 13 августа 2018 был зафиксирован обрыв кабеля по ул. Бограда, 34 А, Октябрьский район, п. Южный, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия, между колодцем №556-1459 и распределительным шкафом №55602. При выезде на место аварии было установлено повреждение: кабеля ТПП 30*2 и магистральной кабельной линии ВОК (ОКС)-008. Магистральная кабельная линия – инвентарный №6442649 и распределительная кабельная сеть – инвентарный номер №6442848 размещены в телефонной канализации АТС 3 для нужд абонентского доступа УФСИН по Республике Бурятия. Телефонная канализация ПСЭ-556 Южный является элементом телефонной канализации АТС №3. (л.д. 78).

По данному факту сотрудником истца при участии представителя ответчика составлен акт от 13.08.2018 о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи. Согласно акту установлено, что по адресу г. Улан-Удэ, <...>, при вскрытии грунта для замены труб горячего и холодного водоснабжения были повреждены телефонные кабели марки ТПП 30*2, ОКС (ВОК)-008. Телефонный кабель марки ТПП 30*2, ОКС (ВОК)-008 был проложен от ограждения 2,5 метра, на глубине 70 см. Опознавательных столбов не было. В планах учреждения не было схем прокладки. Мероприятия по вскрытию грунта проводил ФКУ ИУ-2. (л.д.15).

Как следует из материалов дела, телефонная канализация АТС 3, протяженностью 120632 м, инвентарный номер 46733, с кадастровым номером 03:24:000000:48028, является собственностью ОАО Ростелеком, что подтверждается свидетельством 03-АА 247190.

Магистральная кабельная линия абонентского доступа ВОЛС УФСИН по Республике Бурятия, инв. номер 6442649, и распределительная кабельная сеть УФСИН по Республике Бурятия, инв. номер 6442848, установленные по адресу <...> введены 18.12.2004 и учитываются на балансе ПАО Ростелеком. (л.д.77).

Согласно пункту 18 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578 (далее – Правила) на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

В пункте 19 Правил указано, что заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

В пункте 20 Правил указано, что место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи, и обозначается вешками. До обозначения трассы вешками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается.

По результатам работы по уточнению трассы кабельной линии связи составляется акт с участием представителя заказчика (застройщика), представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи, и, как правило, представителя предприятия - подрядчика, ведущего работы в охранной зоне.(п.21 Правил).

Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи, трасс подземных кабелей связи, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. В нарядах на производство соответствующих работ в этих зонах указывается наличие в месте работ линий связи. Работы в охранных зонах линий связи должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи. (п.22 Правил).

Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя. (п.23 Правил).

Работы в охранной зоне линии связи должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов. Раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается. При разрытии траншей и котлованов на трассе подземной кабельной линии связи организация, осуществляющая строительные работы, производит защиту кабеля от повреждений. (п.29, 30 Правил).

В пункте 35 Правил установлено, что в случае обнаружения при выполнении земляных работ кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, необходимо прекратить земляные работы, принять неотложные меры по предохранению обнаруженных подземных кабелей связи от повреждений и вызвать на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего эти линии связи.

Согласно пункту 36 Правил, в случае повреждения кабельной линии связи организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи, владельцам этих линий либо ближайшему предприятию связи, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии.

В пункте 52 Правил установлено, что материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи, в результате обрыва или повреждения линии связи, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

Материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке. Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящих Правил, к административной или уголовной ответственности. (п.53 Правил).

Истец указал, что ответчик письменного согласия от ПАО Ростелеком не получал, представителей истца при проведении работ не вызывал, место расположения подземных сооружений связи уточнены до начала работ не были, что является нарушением указанных Правил.

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Следовательно, ответчиком при проведении земляных работ нарушены Правила охраны линий и сооружений связи, вследствие чего были повреждены линии связи, принадлежащие истцу.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. (п.2 ст. 1064 ГК РФ).

Ответчик указал, что на столбах не установлены опознавательные таблички прохождения трассы подземных кабельных линий связи, схема прокладки кабеля отсутствует, точное расположение линий и сооружений связи не было определено.

Доводы ответчика судом отклоняются.

Как следует из материалов дела, поврежденная линия связи нанесена на генеральный план, что подтверждается справкой о балансовой принадлежности, свидетельством о государственной регистрации права собственности №03-АА 247190 от 27.11.2012, кадастровым паспортом 03:24:000000:48028, схемой из генерального плана. Фактическое расположение кабельной линии не противоречит разметке, нанесенной на кадастровом паспорте.

Суд отмечает, что Правилами установлена обязанность лица, выполняющего земляные работы, принимать все необходимые меры по предохранению кабелей связи от повреждений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578, обязательны при выполнении земляных работ для всех юридических лиц. По характеру работ, какая требовалась от ответчика при той степени заботливости и осмотрительности, ответчик обязан был установить наличие линий связи в пределах места работ.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

Суд усматривает грубую неосторожность ответчика при выполнении земляных работ, что повлекло повреждение кабелей связи , что не освобождает причинителя вреда от возмещения ущерба.

Меры, принятые для устранения аварии, отражены в аварийном акте (л.д.16). Истцом проведены АВР распределительного кабеля (передача между РШ-55601 и РШ-55602) марки ТПП 30х2 РШ-55601, РК-50,51,52.

Согласно локальному сметному расчету стоимость восстановления поврежденных кабелей составила 29 703 руб.

Ответчиком размер расходов, необходимых для восстановления кабелей, не оспорен. Контр-расчета, локального сметного расчета на меньшую сумму не представлено.

Расчет убытков суд находит обоснованным.

Суд приходит к выводу о правомерности требования истца о возмещении ответчиком убытков, подтверждении размера расходов.

В соответствии со статьями 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в сумме 29 703 руб. 00 коп.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 29 703 руб. 00 коп – сумму долга за причинение ущерба, возникшего в результате повреждения кабеля и кабельной линии, 2 000 руб. 00 коп. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Л.Ф. Салимзянова