Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А40-75887/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-75887/20-79-545
г. Москва
08 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения вынесена 05 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МТУ Ростехнадзора

к ООО «Магистраль»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.03.2020 № 371-Г/3.3-17/К-25

без участия представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

МТУ Ростехнадзора обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Магистраль» (далее Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст.123,156,ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 15 января 2019 г. № 12.

МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 12 февраля 2020 г. № РП-200-296-0 проведена внеплановая выездная проверка ООО «МАГИСТРАЛЬ» (далее - Общество) при строительстве объекта капитального строительства «Организация ускоренного движения электропоездов на участке Москва-Одинцово Московской железной дороги» I этап. Строительство III и IV главных путей на участке Кунцево-1 (четная горловина) - станция Одинцово (включ.)», расположенного по адресу: г. Москва, Московская область, Одинцовский район (далее - Объект).

В ходе проведения проверки на Объекте установлено, что Обществов установленный срок не устранило нарушения, указанные в пунктах №№ 1-19предписания от 16 декабря 2019 г. № 743-Г/3.3-20/К-25, что отражено в актепроверки № 194-Г/3.3-20/К-25 от 17 марта 2020 г.

Срок устранения нарушений был установлен до 16 марта 2020 г.

Извещение об устранении нарушений в МТУ Ростехнадзоране поступало.

Разрешение на строительство Объекта капитального строительстваот 29 декабря 2015 г. № 00-00-0502-2015МС, выдано Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.Срок действия разрешения на строительство до 29 июля 2020 г.

Проектная документация имеет положительное заключениегосударственной экспертизы проектной документации от 20 февраля 2015 г.№256-15/ГГЭ-9147/04, выданное ФГУ «Главгосэкспертиза России».

Заказчиком при строительстве Объекта является ОАО «РЖД».

Генеральным подрядчиком является АО «РЖДстрой».

Подрядчиком является ООО «МАГИСТРАЛЬ».

Предписание от 16 декабря 2019 г. № 743-Г/3.3-20/К-25 в установленном порядке Обществом не обжаловано.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации предметом государственного строительного надзораявляется проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемыхстроительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектакапитального строительства, а также результатов таких работ требованиямутвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящегоКодекса проектной документации (с учетом изменений, внесенных впроектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности(за исключением объектов капитального строительства, на которые требованияэнергетической эффективности не распространяются) и требованиямоснащенности объекта капитального строительства приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения настроительство; 3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1статьи 52 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, в том числе,обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитальногостроительства в соответствии с проектной документацией, требованиямиградостроительного плана земельного участка, требованиями техническихрегламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. Лицо,осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать устранениевыявленных недостатков и не приступать к продолжению работ досоставления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечиватьконтроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации отклонение параметров объекта капитальногостроительства от проектной документации, необходимость которого выявиласьв процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такогообъекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщикомили техническим заказчиком проектной документации после внесения в неесоответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти.

Учитывая, что ООО «МАГИСТРАЛЬ» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту выявленного нарушения 23 марта 2020 г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, главным государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя ООО «МАГИСТРАЛЬ» - ФИО2 по доверенности от 16 ноября 2019 г. № 1, уведомленного должным образом (уведомление от 19 марта 2020 г. № 200-9927) составлен протокол об административном правонарушении № 371-173.3-17/К-25 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

ООО «МАГИСТРАЛЬ» допускает повторное совершение однородного административного правонарушения на данном объекте капитального строительства, за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ - решения АС города Москвы по делам № А40-66980/19, А40-192762/2019-2-1224, А40-199052/19-93-1639, А40-253247/19, А40-253257/19-149-2124.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «МАГИСТРАЛЬ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «МАГИСТРАЛЬ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «МАГИСТРАЛЬ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Факт совершения и вина ООО «МАГИСТРАЛЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении.

В связи с изложенным имеются основания для привлечения ООО «МАГИСТРАЛЬ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении, не установлено .

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.65,71, 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Магистраль» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты-

ГУ Банка России по ЦФО

ОГРН <***>

ОКПО 30176877, ОКВЭД 75.11.12, ОКОПФ 72, ОКФС 12

УИН 49877032003371331728

р/сч <***>

БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 770301001

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

Получатель УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000, "административный штраф по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу №___".

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко