Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А23-8742/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-8742/2019
02 июля 2020 года
город Калуга
Резолютивная часть решения изготовлена 23 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шестопаловой Ю.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко 248000, ул. Октябрьская, д. 3, г. Калуга, Калужская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>), к Государственному автономному учреждению здравоохранения Калужской области "Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД", 248009, ул. Грабцевское шоссе, д. 115, г. Калуга, Калужская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>)

о взыскании задолженности по договору № 317 от 14 ноября 2018 года и договору № 372 от 11 декабря 2018 года на оказание медицинских услуг в размере 737 110 руб. 85 коп.,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 10.09.2019,

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 16.06.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Калужской области к Государственному автономному учреждению здравоохранения Калужской области "Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД" о взыскании задолженности по договору № 317 от 14 ноября 2018 года и договору № 372 от 11 декабря 2018 года на оказание медицинских услуг в размере 737 110 руб. 85 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области 11 ноября 2019 года исковое заявление иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко, принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, а определением суда от 17 января 2020 года суда перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям.

В судебном заседании 22 января 2020 года судом объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 27января 2020 года.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

14 ноября 2018 года между исполнителем, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. К.Н. Шевченко (БСМП), и заказчиком, Государственным автономным учреждением здравоохранения Калужской области «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД» (ГАУЗ КО КОСЦИЗ и СПИД), заключен договор № 317 на оказание медицинских услуг.

В соответствии с п. 1.1. Договора: «Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать медицинские услуги (бактериологические исследования) в соответствующие сроки, с надлежащим качеством, согласно Перечню (приложение № 1 к настоящему договору) и в соответствии с имеющейся Лицензией № ЛО-40-01-001268 от 08.12.2016 года.

В соответствии с п 4.1.5. Договора: «Исполнитель обязуется ежедневно принимать биологический материал».

В соответствии с п. 4.1.6. Договора: «Исполнитель обязуется провести исследования с оформлением результатов на бланках направлений пациентов (с указанием результата исследования, даты проведения исследования, подписи врача, проводившего данное исследование) в течении 3 календарных дней после доставки биологического материала.

В соответствии с 4.2.8. Договора: «Заказчик обязуется доставлять лабораторную посуду с исследуемым материалом, направлениями пациентов, забирать результаты исследований своими силами, при нахождении Исполнителя по адресу: <...>».

Срок оказания услуг (действия договора) с момента подписания по 31 декабря 2018 года (п. 10.1. Договора).

Исполнителем осуществлялся прием биологического материала от Заказчика по направлениям.

По настоящему договору исполнителем, по доставленному в лабораторию исследуемому материалу на основании направлений пациентов, фактически оказано услуг на сумму 201687 рублей 12 копеек. Не оплачено на сумму 101851 руб. 34 копейки.

В соответствии с п. 3.1. Договора: «Оплата по настоящему Договору производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в п. 15. настоящего Договора. Расчет будет производиться Заказчиком ежемесячно в течении 20 (Двадцати) рабочих дней за фактически оказанные услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя на основании счета и акта приемки оказанных услуг».

В соответствии с п. 4.2.5. Договора: «Заказчик обязуется произвести оплату оказанных Исполнителем услуг в порядке, предусмотренном п. 3 настоящего договора».

В соответствии с п. 5.4 Договора: «Датой окончания оказания услуг считается дата подписания Сторонами акта приемки оказанных услуг».

В соответствии с п. 10.1. Договора: «Договор действует до 31.12.2018 года».

В соответствии с Приложением № 1 к договору, стороны согласовали перечень по наименованию услуг и цену каждого исследования.

Задолженность за фактически оказанные услуги Исполнителем составляет 101851 руб. 34 копейки, что подтверждается, направлениями Заказчика, реестром медицинских услуг, оказанных в БСМП.

11 декабря 2018 года между исполнителем, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. К.Н. Шевченко (БСМП), и заказчиком, Государственным автономным учреждением здравоохранения Калужской области «Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД» (ГАУЗ КО КОСЦИЗ и СПИД), заключен договор № 372 на оказание медицинских услуг.

В соответствии с п. 1.1. Договора: «Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать медицинские услуги (бактериологические исследования) в соответствующие сроки, с надлежащим качеством, согласно Перечню (приложение № 1 к настоящему договору) по тарифам, утвержденным Тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования в Калужской области (Приложение № 10) и в соответствии с имеющейся Лицензией № ЛО-40-01-001268 от 08.12.2016 года.

В соответствии с п 4.1.5. Договора: «Исполнитель обязуется принимать биологический материал».

В соответствии с п. 4.1.6. Договора: «Исполнитель обязуется провести исследования с оформлением результатов на бланках направлений пациентов (с указанием результата исследования, даты проведения исследования, подписи врача, проводившего данное исследование) в течении 3 календарных дней после доставки биологического материала.

В соответствии с 4.2.8. Договора: «Заказчик обязуется доставлять лабораторную посуду с исследуемым материалом, направлениями пациентов, забирать результаты исследований своими силами, при нахождении Исполнителя по адресу: <...>».

Срок оказания услуг с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года (п. 10.1. Договора). Исполнителем осуществлялся прием биологического материала от Заказчика по направлениям.

По настоящему договору исполнителем, по доставленному в лабораторию исследуемому материалу на основании направлений пациентов, фактически оказано услуг на сумму 635259 рублей 51 копеек.

В соответствии с п. 3.1. Договора: «Оплата по настоящему Договору производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в п. 15. настоящего Договора. Расчет будет производиться Заказчиком ежемесячно в течении 20 (Двадцати) рабочих дней за фактически оказанные услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя на основании счета и акта приемки оказанных услуг».

В соответствии с п. 4.2.5. Договора: «Заказчик обязуется произвести оплату оказанных Исполнителем услуг в порядке, предусмотренном п. 3 настоящего договора».

В соответствии с п. 5.4 Договора: «Датой окончания оказания услуг считается дата подписания Сторонами акта приемки оказанных услуг».

В соответствии с п. 10.1. Договора: «Договор действует до 31 декабря 2019 года

В соответствии с Приложением № 1 к договору, стороны согласовали перечень по наименованию услуг и цену каждого исследования.

Исполнителем оказаны услуги на сумму 635259 рублей 51 копеек, что подтверждается, направлениями Заказчика, реестром медицинских услуг, оказанных в БСМП. Оказанные услуги не оплачены.

Общая сумма задолженности за фактически оказанные услуги в рамках Договора № 317 от 14 ноября 2018 года и Договора № 372 от 11 декабря 2018 года составляет 737110 рублей 85 копеек.

Исполнителем в адрес Заказчика направлен акт сверки взаимных расчетов.

Заказчик вернул данный акт без признания суммы долга, в оплате отказал.

Заказчику была вручена претензия с приложенными документами (счета, счета-фактуры, акты об оказании услуг на сумму 737110 рублей 85 копеек). В соответствии с данной претензией исполнитель просит в течении 5 дней подписать акты об оказании услуг (вернуть по одному экземпляру исполнителю) и оплатить фактически оказанные услуги в сумме 737110 рублей 85 копеек. В добровольном порядке требование исполнителя заказчик не выполнил.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В отзыве от 04 декабря 2019 года ответчик указал, что заявленные требования не признает по следующим основаниям:

Между ГБУЗ КО «Калужской областной клинической больницей им.Шевченко К.Н.» и ГАУЗ КО КОСЦИЗ и СПИД были заключены два договора на оказание медицинских услуг № 317 от 14 ноября 2018 года и № 372 от 11 декабря 2018 года.

Оба договора заключены на сумму 99900 рублей (п.2.1), то есть до 100 000 рублей как с единственным поставщиком услуг.

Срок действия договора № 317 определен с 14 ноября 2018 года - с даты его подписания, до 31 декабря 2018 года.

Срок действия договора № 372 от 11 декабря 2018 года определен с 01 января 2019 года по 31 января 2019 года.

Главным критерием для определения способа заключения вышеназванных договоров являлась цена договора.

Услуги по договору № 317 от 14 ноября 2018 года были оказаны нашему учреждению на сумму 99835,78 рублей, что подтверждается счетом № 0000-000335 от 26 декабря 2018 года, счет-фактурой № 0000-000733 от 26 декабря 2018 года и оплачены учреждением мемориальными ордерами № 494 и 495 от 14.02.2019 года, что подтверждается также выписками из лицевого счета автономного учреждения от 15 февраля 2019 года.

В связи с тем, что учреждение является государственным автономным учреждением отношения, связанные с закупкой услуг, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ".

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке услуг автономными учреждениями.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. При этом данным законом предусмотрены конкурентные способы закупки услуг и закупка услуг у единственного поставщика.

При конкурентном способе закупки услуг предусмотрено заключение договора (государственного контракта).

Оказание услуг в целях удовлетворения государственных нужд, в отсутствие государственного контракта, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного заказа у единственного поставщика.

Согласно сумме оказанных услуг, в данном случае должен быть избран один из способов конкурентной закупки.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, государственный контракт заключается на конкурентной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Между учреждениями договор (государственный контракт) на сумму 737110 рублей не заключался, но поскольку услуги оказывались для государственных нужд, финансирование услуг, оказываемых для государственных нужд, осуществляется из соответствующего бюджета, следовательно, заключение такого контракта для сторон являлось обязательным.

Указал, что из изложенного следует, что оказывая услуги без договора (государственного контракта), подлежащего заключению в соответствии с требованием законодательства, истец не мог не знать, что услуги оказываются при очевидном отсутствии обязательства.

Довод ответчика о том, что данные договоры не подлежат оплате в связи с тем, что заключены в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ также подлежит отклонению.

Истец в дополнениях к исковому заявлению пояснил, что в условиях надлежащим образом исполненных истцом обязательств ответчик, заявляя о том, что договор является незаключенным, действует исключительно с целью добиться освобождения от обязанности оплатить выполненные для него работы, а также от применения мер ответственности вследствие несвоевременного исполнения обязанности по оплате.

Ответчик после исчерпания суммы договора продолжал выписывать пациентам направления на анализы в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи» им. К.Н. Шевченко (БСМП), а последний в свою очередь не мог отказаться от выполнения данных услуг, в связи с тем, что такие услуги требуются постоянно, не могли и не должны были быть отложены до заключения сторонами в установленном порядке соответствующего государственного контракта.

Не выполнив своевременно возложенные законом обязанности при заключении сделки, ответчик возлагает на истца негативные последствия своего поведения, что нельзя признать соответствующим закону.

Оснований для сомнений в достоверности представленных в материалы дела данных у суда не имеется. Недостоверность данных истца ответчиками не доказана.

Факт оказания истцом медицинских услуг (бактериологические исследования) ответчик не опроверг и не заявил претензий по качеству, объему оказанных услуг.

В рассматриваемой ситуации отношения между сторонами носят длящийся и регулярный характер, оказание услуг было необходимо, направлено на защиту охраняемого публичного интереса, поэтому истец независимо от волеизъявления сторон, не мог отказаться от выполнения данных действий даже при отсутствии государственного (муниципального) контракта или по истечении срока его действия.

На основании изложенного и с учетом вышеперечисленных положений статей Гражданского кодекса Российской Федерации требование о взыскании задолженности в размере 737 110 рублей 85 копеек, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 17 742 руб. 00 коп., относятся на ответчика в связи с удовлетворением иска.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужский областной специализированный центр инфекционных заболеваний и СПИД" в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко задолженность в размере 737 110 рублей 85 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 742 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Ю.О. Шестопалова