Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А27-5604/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-5604/2020
город Кемерово
15 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года, решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи С.В. Гисич,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 144 «Детский сад компенсирующего вида» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 747 руб. 29 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2020 № 1,

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 25.03.2020 № 161,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 144 «Детский сад компенсирующего вида» (далее – МБДОУ № 144 «Детский сад компенсирующего вида», учреждение) о взыскании 7 747 руб. 29 коп. ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления сведений индивидуального персонифицированного учета, повлекших переплату пенсии ФИО4

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, поскольку МБДОУ № 144 «Детский сад компенсирующего вида» несвоевременно были представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) в отношении ФИО4 за февраль 2017 года, что повлекло за собой необоснованную индексацию пенсии и тем самым Пенсионному фонду причинены убытки.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения требований, указывая на то, что сведения по форме СЗВ-М (исх.) за все последующие периоды в отношении ФИО4 были представлены учреждением своевременно, следовательно, истец мог определить то, что данный пенсионер продолжает работать.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что МБДОУ № 144 «Детский сад компенсирующего вида» зарегистрировано в качестве страхователя Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР).

Сведения по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2017 года на 42 застрахованных лиц (в том числе ФИО4) представлены МБДОУ № 144 «Детский сад компенсирующего вида» в УПФР 09.02.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2017 года на 40 застрахованных лиц (без ФИО4) представлены МБДОУ № 144 «Детский сад компенсирующего вида» в УПФР 13.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (доп.) за февраль 2018 года на 2 застрахованных лиц (в том числе ФИО4) представлены Обществом в УПФР 14.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи.

Поскольку сведения в отношении ФИО4 за февраль 2017 года не поступили своевременно, истец счел, что она прекратила трудовую деятельность и начал предпринимать предусмотренные законом меры по индексации пенсии. Указанное повлекло выплату пенсии ФИО4 в завышенном размере с учетом индексации (увеличения) и корректировки в размере 7 747 руб. 29 коп. за период с 01.05.2017 по 31.03.2018, тем самым Пенсионному фонду причинены убытки в указанном размере, что повлекло обращение истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) МБДОУ № 144 «Детский сад компенсирующего вида» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы пенсионером индексация и корректировка размера страховой пенсии не должна производиться.

Судом установлено, что МБДОУ № 144 «Детский сад компенсирующего вида» 03.04.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года (следующий месяц), в которых ФИО4 указана в качестве работающего лица. Аналогичные сведения за 2017 год за апрель (10.05.2017), май (08.06.2017), июнь (27.06.2017), июль (08.08.2017), август (08.09.2017), сентябрь (11.10.2017), октябрь (09.11.2017), ноябрь (13.12.2017), декабрь (29.12.2017), сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (12.02.2018) и за январь 2018 (14.02.2018), февраль 2018 (15.03.2018), март 2018 (02.04.2018) в отношении ФИО4 были представлены МБДОУ № 144 «Детский сад компенсирующего вида» своевременно.

Получение данных сведений подтверждается соответствующими извещениями о доставке, документы приняты без ошибок.

Возражений относительно своевременности получения данных сведений, а также конкретных данных, содержащихся в представленных формах СЗВ-М за указанные периоды, истцом не заявлено.

Таким образом истец, располагая на момент принятия решения об индексации (20.04.2017) сведениями о том, что указанное лицо продолжало работать в учреждении, имел возможность проверить, что было в действительности факт увольнения застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений за февраль 2017 года.

При этом, в целях обеспечения проведения такой проверки часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Пенсионным фондом действий, в частности: - принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - отчет СЗВ-М); - непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

На каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов. Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет три месяца (включая месяц поступления сведений).

Пенсионный фонд, получив от страхователя 13.03.2017 сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года без указания пенсионера ФИО4, а 03.04.2017 - сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года с указанием этого пенсионера в качестве работающего лица, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления в установленный законом срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2017 года.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что на дату вынесения решения о выплате пенсии истец располагал сведениями об осуществлении пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности, следовательно, причинно-следственная связи между действиями учреждения и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Пенсионным фондом сумм пенсий отсутствует.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 304-КГ18-11128.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание освобождение истца в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья С.В. Гисич