Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А12-3967/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» мая 2017 г.

Дело №А12-3967/2017

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2017 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Даншиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кабетовой Д.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 115 051 руб. 84 коп., третьи лица: администрация Волгограда, департамент земельных ресурсов администрации Волгограда, департамент финансов администрации Волгограда, комитет финансов Волгоградской области, управление Федерального Казначейства по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Терсис».

В заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО1 по доверенности б/н от 13.05.2015,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 19 от 17.01.2017,

от третьих лиц – от управления Федерального Казначейства по Волгоградской области – ФИО3 по доверенности № 29-18-46156 от 16.10.2015, остальные – не явились, извещены.

ООО "Склады на Садовой" (истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ответчик) о взыскании за счет Волгоградской области 115 051 руб. 84 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 08.07.2005 № 5984.

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 09.03.2017 на исковое заявление, заявив также об истечении срока исковой давности по иску.

Третье лицо – УФК по Волгоградской области полагалось на усмотрение суда.

Третьи лица - администрация Волгограда, департамент земельных ресурсов администрации Волгограда, департамент финансов администрации Волгограда, комитет финансов Волгоградской области, ООО «Терсис» в арбитражный суд не явились, отзыв на иск не представили. В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК дело рассматривалось в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и явившегося в суд третьего лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 05.07.2005 №806-рз ООО «Склады на Садовой» и ООО «Терсис» предоставлены земельные участки в равных долях:

- площадью 28211 кв. метров с кадастровым номером 34:34:050074:0003, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации производственной базы, по 14105,05 кв. метров каждому;

- площадью 13617 кв. метров с кадастровым номером 34:34:050074:0004, расположенный по адресу: <...>, для завершения строительства базы, по 6808,5 кв. метров каждому.

08.07.2005 между администрацией Волгограда (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Склады на Садовой» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков №5984, по условиям арендатору в аренду сроком с 13.05.2004 по 05.02.2051 предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: <...>:

- площадью 28211 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050074:0003, для эксплуатации производственной базы,

- площадью 13617 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050074:0004, для завершения строительства базы.

08.07.2005 между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО «Терсис» (арендатор) заключен договор присоединения №1 к договору аренды земельных участков от 08.07.2005 №5984, по условиям которого ООО «Терсис» присоединяется к вышеуказанному договору аренды на стороне арендатора с аналогичными условиями.

Указанные участки для целей внесения платежей закреплены за ООО «Склады на Садовой» и ООО «Терсис» в равных долях: по 14 105,05 кв. м (для эксплуатации производственной базы) и по 6 808,5 кв. м (для завершения строительства базы).

В соответствии с законом Волгоградской области № 33-ОД от 06.04.2012 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти, определяемом Правительством Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской области № 28-п от 17.04.2012 «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области определено в качестве органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде.

Таким образом, все права арендодателя по уже заключённым договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к министерству по управлению государственным имуществом имуществу Волгоградской области (в настоящее время – комитет по управлению государственным имуществом имуществу Волгоградской области).

В соответствии с Законом Волгоградской области от 19.12.2014 № 175-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» Закон Волгоградской области № 33-ОД утратил силу с 01.01.2015.

В силу Закона Волгоградской области от 19.12.2014 № 175-ОД к администрации Волгограда с 01.01.2015 перешли все права и обязанности министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодателя) по договорам аренды земельных участков (за исключением договоров аренды земельных участков, представленных для строительства), существующие по состоянию на 01.01.2015, включая право требования оплаты задолженности по арендной плате, неустойки и т.д.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. п. 2.2., 2.4, 2,7. договора арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату , определяемую в соответствии с пунктом 2.8. договора , ежемесячно равными частями до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, согласно расчету арендной платы (приложение к договору).

Пунктом 2.8. договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения базовых ставок и (или) коэффициентов к базовым ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также действующего законодательства Российской Федерации. Арендодатель письменно извещает арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Расчет арендной платы за землю и суммы иска произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №469-п (далее - Порядок), постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 №1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», распоряжением министерства но управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 №281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» (далее - Распоряжение №281-р), распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 15.10.2012 №1518-р «Об утверждении значений коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области (далее - Распоряжение № 1518-р).

Одним из коэффициентов, влияющих на расчет арендной платы, является коэффициент дифференциации (Кдп).

При расчете размера арендной платы с 01.01.2013 ответчиком применен коэффициент Кдп в значении 5.

В качестве обоснования применения коэффициента Кдп в значении 5 ответчик сослался на распоряжение МУГИ Волгоградской области №281-р от 14.02.2013, которым установлены значения коэффициента Кдп для земельных участков.

Между тем, с учетом того, что вышеназванное распоряжение опубликовано 16.02.2013 в издании «Волгоградская правда» №29, оно вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, то есть с 27.02.2013.

Решением Волгоградского областного суда от 10 февраля 2014 года, вступившим в законную силу, пункт распоряжения МУГИ Волгоградской области №281-р от 14.02.2013 о коэффициенте дифференциации (КДП) признан не действующим в части положения о применении указанного распоряжения с 1 января 2013 года.

Следовательно, применение коэффициента Кдп в значении 5 при расчете размера арендной платы за период с 01.01.2013 по 27.02.2013 неправомерно, данный коэффициент в значении 5 подлежит применению при расчете размера арендной платы только с 27.01.2013.

Таким образом, в период с 01.01.2013 по 27.02.2013 арендная плата за пользование истцом земельного участка, площадью 6808,5 кв. метров, с кадастровым номером 34:34:050074:0004, предоставленного для строительства, подлежит расчету с применением коэффициента Кдп в значении 3.1 и должна составлять: 1 089 436,45 руб. в год (1 523,96 руб. удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка ×6808,5 кв. метров × 0,015 (Кви) × 3.1 (Кдп) × 1 (Ккан) × 1,129 (Кинд)).

При таких обстоятельствах за период с 01.01.2013 по 27.02.2013 у истца образовалась переплата арендных платежей в размере 115 051 руб. 84 коп. (подробный расчет приведен истцом в исковом заявлении).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно пользовавшееся чужим имуществом, должно в соответствии со ст. 1105 ГК РФ возместить то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с разъяснениями, закрепленными в пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 января 2000 года № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», поскольку особых правил о возврате излишне уплаченных по договору аренды сумм законодательство не предусматривает, правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

С учетом вышеизложенного требование истца о возврате излишне переплаченной арендной платы подлежит удовлетворению.

Ответчик размер неосновательного обогащения не оспорил.Определенная к взысканию сумма денежных средств должна быть взыскана с ответчика за счет казны Волгоградской области, так как денежные средства, истребуемые истцом, вносилась на единый казначейский счет, открытый в управлении Федерального казначейства по Волгоградской области.

Суд отклонил довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Аналогичная позиция содержится в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 5 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

В рассматриваемом случае общество узнало о переплате арендных платежей из решения Волгоградского областного суда от 10.02.2014, которым распоряжение МУГИ Волгоградской области №281-р о коэффициенте дифференциации (Кдп) признано недействующим в части обратной силы с 1 января 2013 года. Текст решения опубликован в газете «Волгоградская правда» от 18 июня 2014 года №107.

Следовательно, на дату обращения истца в суд с настоящим иском (07.02.2017) срок исковой давности не истек.

Ссылка КУГИ Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2014 по делу № А12-29665/2013 как на основание применения Кдп равным 5, отклонена судом, поскольку вопрос о правильности применения коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов не был предметом разбирательства и не входил в предмет доказывания по названному делу.

Поэтому решение по делу № А12-29665/2013 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Статья 101 АПК РФ устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ не влияет на порядок взыскания судебных издержек на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 115 051 рубль 84 копейки неосновательного обогащения и 4 455 рублей расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Даншина Н.В.