Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А48-6703/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-6703/2019
город Орёл
14 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2019 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Квадра - генерирующая компания» (300012, <...>, ОГРН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра» - «Орловская генерация» (302006, <...>) к

1) Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (302028, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

2) Муниципальному образованию город Орел в лице Финансово – экономического управления Администрации города Орла (302028, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности за коммунальную услугу «отопление» за период январь 2016 года – март 2017 года в размере 117 344 руб. 91 коп.,

при участии:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

от ответчика (1) – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность № 7/5601 от 09.09.2019),

от ответчика (2) – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность № 10/469 от 09.09.2019),

УСТАНОВИЛ:

«Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» (далее – истец, ПАО «Квадра») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее – ответчик, УМИЗ г. Орла) о взыскании задолженности за коммунальную услугу «отопление» за период январь 2016 года – март 2017 года в размере 117 344 руб. 91 коп.

Определением суда от 04.06.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

04.07.2019 в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором УМИЗ г. Орла полагает себя ненадлежащим ответчиком, ходатайствует о замене ответчика на Муниципальное образование город Орел в лице Финансово-экономического управления администрации города Орла.

17.07.2019 от ПАО «Квадра» поступили письменные объяснения по обстоятельствам дела, в которых истец просит привлечь к участию в деле в качестве соответчика, несущего субсидиарную ответственность, муниципальное образование «город Орел» в лице Финансово-экономического управления администрации города Орла.

Определением от 31.07.2019 суд на основании пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и, руководствуясь ст. 46 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве соответчика муниципальное образование город Орел в лице Финансово – экономического управления Администрации города Орла (далее – ФЭУ Администрации г. Орла).

Истец в судебное заседание 11.10.2019 не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ФЭУ Администрации г. Орла задолженность за коммунальную услугу «отопление» за период январь 2016 года – март 2017 года в размере 117 344 руб. 91 коп., от исковых требований к УМИЗ г. Орла отказывается.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе, при рассмотрении дела в арбитражном суде первой или апелляционной инстанции, до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от иска полностью или частично.

Заявление ПАО «Квадра» об отказе от исковых требований к УМИЗ г. Орла подписано представителем истца ФИО3, полномочия которой на полный или частичный отказ от иска подтверждаются доверенностью №ОГ-03/2019 от 09.01.2019. Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что отказ от иска заявлен уполномоченным лицом.

Арбитражный суд в порядке пункта 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным принять отказ ПАО «Квадра» от исковых требований к УМИЗ г. Орла, поскольку такой отказ не нарушает прав других лиц и не противоречит закону.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требований к УМИЗ г. Орла следует прекратить.

Таким образом, суд в дальнейшем рассматривает требование ПАО «Квадра» о взыскании с муниципального образования «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла основного долга по оплате коммунальной услуги «отопление» за период январь 2016 года – март 2017 года в размере 117 344 руб. 91 коп.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, в отзыве на исковое заявление указывал, что нежилые помещения № 52 и № 53 по ул. Гостиная г. Орла в период с января 2016 по март 2017 являлись муниципальной собственностью, полномочия собственника данных помещений осуществляло УМИЗ г. Орла. Также ответчик указал, что истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих наличие и размер задолженности, о которой ФЭУ Администрации города Орла узнало только из искового заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2019 №99/2019/250177073, в период с 20.06.2001 по 30.03.2017 муниципальному образованию город Орел принадлежало на праве собственности помещение с кадастровым номером 57:25:0020305:128, расположенное по адресу: РФ, <...> (л.д. 49-50).

В отзыве на исковое заявление, потупившем в суд 04.07.2019, УМИЗ г. Орла подтвердило, что нежилые помещения № 52 и № 53 по адресу: <...> в период с января 2016 по март 2017 находились в муниципальной казне.

Между филиалом ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» (реурсоснабжающая организация) и собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме № 3 по ул. Гостиная (потребитель) был заключен договор № 2100 поставки коммунальных ресурсов от 01.01.2016, согласно п. 1.1 которого ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять потребителю в многоквартирный дом коммунальные ресурсы: тепловую энергию (для нужд отопления), тепловую энергию (для приготовления собственниками (подогрева) горячей воды), горячую воду, а потребитель обязуется оплачивать полученный коммунальный ресурс на условиях, предусмотренных «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Договор № 2100 поставки коммунальных ресурсов от 01.01.2016 является публичным, заключен посредством публикации оферты в газете «Орловская правда» № 10 от 29.01.2016.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что расчетный период для оплаты коммунальных ресурсов устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно п. 3.3 договора размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством РФ о государственном регулировании тарифов. Тарифы применяются с даты, указанной в решении уполномоченного органа. В случае установления надбавок к тарифам (ценам) размер платы за коммунальные ресурсы рассчитывается с учетом таких надбавок.

В силу п. 2.4.8 договора потребитель обязуется своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

Оплату за потребленные коммунальные ресурсы потребитель производит в порядке, установленном действующими Правилами (п. 3.4 договора).

Пунктом 8.1 договора установлено, что настоящий договор вступает в силу с момента опубликования в официальных средствах массовой информации, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с момента поставки ресурса в многоквартирный дом ресурсоснабжающей организацией. Настоящий договор заключен на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Исходя из п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», фактическое пользование потребителем услугами энергоснабжения стороны, обязанной заключить публичный договор, следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Таким образом, учитывая, что ответчик потреблял коммунальные услуги, предоставленные истцом, договор № 2100 поставки коммунальных ресурсов от 01.01.2016 следует считать заключенным.

Договор № 2100 поставки коммунальных ресурсов от 01.01.2016 по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

11.01.2016 ООО «ЖКХ – ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО» (агент) и ПАО «Квадра» (принципал) заключили агентский договор № 2016-АД/ЖКХ/14-1, в соответствии с п. 2.1 которого агент принимает на себя обязательства по ведению и формированию клиентской базы, в том числе по формированию и ведению лицевых счетов потребителей, потребляющих коммунальные услуги по горячему водоснабжению (или подогреву воды) и отоплению; учет и предъявление в платежных документах к оплате задолженности потребителей за услуги; по организации своевременного и правильного начисления платы и осуществление перерасчета размера платы в соответствии с действующим законодательством за горячее водоснабжение (или подогрева воды) и отопление; по учету платежей потребителей за горячее водоснабжение (или подогрев воды) и отопление; по формированию и изготовлению платежных документов за горячее водоснабжение (или подогрев воды) и отопление; по приему от потребителей платежей за горячее водоснабжение (или подогрев воды) и отопление в валюте Российской Федерации в пользу принципала; по осуществлению своевременного перечисления поступивших платежей потребителей за горячее водоснабжение (или подогрев воды) и отопление на расчетный счет принципала.

На основании п. 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила), плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов (п. 67 Правил).

Истец в период с января 2016 по март 2017 года поставил ответчику тепловую энергию для нужд отопления на общую сумму 117 344 руб. 91 коп., что подтверждается выпиской по лицевому счету № <***> (л.д. 16), а также выставленными ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО» по месту нахождения помещения счетами на оплату за спорный период (л.д. 34-48).

Ответчик обязанность по оплате коммунальной услуги «отопление» за спорный период не исполнил.

13.02.2019 ПАО «Квадра» направило в адрес УМИЗ г. Орла, осуществляющего полномочия собственника в отношении муниципального имущества, претензию от 30.01.2019 №АА-815/165-123 с требованием об оплате задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 117 344 руб. 91 коп. (л.д. 51-55).

Претензия истца в добровольном порядке собственником помещения не удовлетворена, что послужило основанием для обращения ПАО «Квадра» в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу положений ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно подпункту к) пункта 16 Постановления администрации г. Орла «О финансово-экономическом управлении администрации г. Орла» от 29.03.2016 № 1145, указанное Управление осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Орла в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, расходы по оплате поставленной тепловой энергии в спорный период обязан был нести собственник нежилого помещения по адресу: <...>, а именно муниципальное образование «Город Орел». При этом взыскание задолженности за коммунальную услугу «отопление» в судебном порядке производится с собственника отапливаемого помещения МО «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации г. Орла, являющегося главным распорядителем бюджетных средств и на основании пункта 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляющего выплаты и возмещения за счет средств бюджета города Орла по денежным обязательствам.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что за период с января 2016 по март 2017 включительно стоимость тепловой энергии, поставленной в нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> составила 117 344 руб. 91 коп.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

С учётом изложенного, с муниципального образования «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации г. Орла в пользу истца подлежит взысканию основной долг за потребленную тепловую энергию за период с января 2016 по март 2017 включительно в размере 117 344 руб. 91 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд в соответствии с требованиями п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации истец платежным поручением №2063 от 16.05.2019 уплатил 4 520 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

Следовательно, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать 4 520 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования город Орел в лице Финансово – экономического управления Администрации города Орла (302028, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Квадра - генерирующая компания» (300012, <...>, ОГРН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра» - «Орловская генерация» (302006, <...>) задолженность за коммунальную услугу «отопление» за период январь 2016 года – март 2017 года в сумме 117 344 руб. 91 коп., а также 4 520 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству стороны.

Принять отказ Публичного акционерного общества «Квадра - генерирующая компания» (300012, <...>, ОГРН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра» - «Орловская генерация» (302006, <...>) от исковых требований к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (302028, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), производство по делу в указанной части прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Т.В. Аксенова