Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А20-2134/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-2134/2024
г. Нальчик
27 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Алагировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Теплостройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Прохладный

к местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к заключению договора,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик,

местной администрации сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Прохладный,

муниципального унитарного предприятия «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Прохладный,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Теплостройсервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация), в котором просит обязать администрацию в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:4900000:305, предназначенного для размещения твердых бытовых отходов, общей площадью 76 573 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, в границах земель МО с.п. Пролетарское (в границах поля №53), сроком на три года и годовой арендной платой в размере 288 664 рублей 40 копеек.

            10.02.2014 между истцом и муниципальным унитарным предприятием «Чистый город» был заключен договор №001 аренды земельного участка (предназначенного для размещения твердых бытовых отходов) сроком на 7 (семь) лет. Предметом вышеуказанного договора аренды выступал земельный участок, с кадастровым номером 07:04:4900000:305, предназначенный для размещения твердых бытовых отходов, общей площадью 76573 кв.м., расположенный по адресу КБР, Прохладненский район, в границах земель МО с.п. Пролетарское (в границах поля №53)-' категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование- для размещения полигона твердых бытовых отходов. Данный договор был зарегистрирован в Росреестре 29.03.2014 года за номером 070705/001/2014-558.

            30.01.2018 было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды №001 от 10.02.2014 между муниципальным унитарным предприятием «Чистый город», местной администрацией городского округа Прохладный КБР (ответчиком) и ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Теплостройсервис». Согласно данному дополнительному соглашению арендодатель по договору - МУП «Чистый город» был заменен на местную администрацию городского округа Прохладный КБР со всеми правами и обязанностями. Данное соглашение вступило в силу с 30.01.2018 и применялось к отношениям сторон с 13.12.2017.

            После предписания вышеуказанного дополнительного соглашения от 30.01.2018 ООО «ЖКХ «Теплостройсервис» производило все арендные платежи уже на расчетный счет местной администрации городского округа Прохладный КБР.

            20.11.2020 между истцом и ответчиком было подписано новое дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, предназначенного для размещения твердых бытовых отходов от 10.01.2014 №001, по условиям которого срок договора был продлен по 09.02.2024 без изменения каких-либо условий договора.

            01.02.2024 (за несколько дней до истечения срока действия) истец направил в письменном виде обращение №6 к местной администрации городского округа Прохладный КБР с просьбой продлить срок действия договора аренды от 10.01.2014 №001 на 3 года.

            В этот же день (01.02.2024) местная администрация городского округа Прохладный КБР направила истцу письменное уведомление о том, что с 01.02.2024 размер годовой арендной платы за арендуемый земельный участок увеличивается на индекс инфляции, равный 7.42% и будет составлять 288 664 рублей 44 копеек.

            При этом, Местная администрация городского округа Прохладный на вышеуказанное обращение истца №6 от 01.02.2024 о продлении срока действия договора аренды ответила 01.03.2024 отказом (исх. №46-1.1-13/1283 от 01.03.2024). Согласно данному ответу ответчик указал, что не имеет полномочий на продление договора аренды без торгов, ссылаясь при этом на статью 39.6 и статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ).

            Поскольку истец считает данный отказ не правомерным, он обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

            В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

            В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности условий, среди которых указано, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

            Таким образом, вопреки позиции заинтересованных лиц, действующей нормой ЗК РФ прямо предусмотрено заключение нового договора аренды без проведения торгов, с ранее действующим арендатором, при соблюдении ряда условий.

            Во исполнение указанных положений закона и ранее заключенного договора, письмом от 01.02.2024 истец (то есть в период действия договора) в адрес истца направил письмо с просьбой продлить срок действия договора аренды на 3 года, на что письмом №46-1.1-13/1283 от 01.03.2024 ответчик ответил отказом, сославшись на то, что не имеет полномочий на продление договора аренды без торгов, ссылаясь при этом на статью 39.6 и статью 39.8 ЗК РФ.

            Однако с соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

            В ходе рассмотрения дела заявителем документально подтверждено, что на арендуемых спорных земельных участках располагается полигон для размещения твердых коммунальных отходов, то есть объект местного значения. Указанная цель использования земельных участков была как в изначальном договоре аренды, так и имела место на момент оспариваемого отказа и по настоящее время.

            В свою очередь заявитель является организацией, осуществляющей деятельность по складированию и утилизации ТБО, имеет для этого соответствующую лицензию и заключенный договор с региональным оператором. Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиками.

            В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются:

            1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

            2) генеральные планы поселений;

            3) генеральные планы городских округов.

            В материалы дела представлен приказ Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору №190 от 19.12.2023 «О корректировке предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов для общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Теплостройсервис» на 2024 год», которым утверждена производственная программа общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Теплостройсервис» в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2021 - 2025 годы.

            Подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключение из общего принципа предоставления земельных участков на конкурентной основе для размещения объектов регионального и местного значения, при этом судом указано, что в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований относится к вопросам местного самоуправления.

            При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что на спорном земельном участке расположен полигон твердых коммунальных отходов, который учтен Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору.

            С учетом того, что заявитель является оператором по размещению ТКО в Прохладненском муниципальном районе и истец осуществляет лицензируемый вид деятельности по захоронению бытовых отходов, истец фактически является объектом местного значения. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд делает вывод, что истец вправе получить земельный участок в аренду без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

            На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере  6 000 рублей. По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

            Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Обязать местную администрацию городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Теплостройсервис» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:4900000:305, предназначенного для размещения твердых бытовых отходов, общей площадью 76 573 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, в границах земель МО с.п. Пролетарское (в границах поля №53), сроком на три года и годовой арендной платой в размере 288 664 рублей 40 копеек.

2. Взыскать с местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Теплостройсервис» 6 000 (шесть тысяч) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                                               З.А. Хатухов