Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А41-40036/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40036/23
19 июля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Е.В. Моисеева ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ГУП "МОСВОДОСТОК"

к ООО "495 ССУ"

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании- согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ГУП "МОСВОДОСТОК" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "495 ССУ" о взыскании платы за самовольное пользование централизованной системой водоотведения в размере 1 120 067 руб. 18 коп.

В судебное заседание явились представители сторон.

Истец исковые требования поддержал, в обоснование заявленных требований указал, что ООО "495 ССУ" осуществляло самовольное пользование централизованной системой водоотведения, выразившееся в неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые системы водоотведения ГУП "Мосводосток" без заключения договора с территории земельного участка, расположенного по адресу <...> за период с 21.09.2020 по 16.11.2020.

Факт самовольного сброса сточных вод определен истцом в соответствии с пунктами 2, 35, 38, 39, 41 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 и подтверждается государственным контрактом №0173200001420000844 от 02.09.2020, актом приема-передачи строительной площадки от 21.09.2020, разрешением на строительство от 06.11.2020 №77-184000-019229-2020, отсутствием заключенного в установленном порядке договора водоотведения с ГУП "МОСВОДОСТОК".

Стоимость бездоговорного потребления водоснабжения и водоотведения за период с 21.09.2020 по 16.11.2020 согласно расчету истца составляет 1 120 067 руб. 18 коп.

Ответчик стоимость потребленной без договора энергии не оплатил, претензию истца оставил без удовлетворения, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указал, что не осуществлял незаконную врезку в ЦВС, не нарушал контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах и обводных линиях, не осуществлял самовольного сброса сточных вод.

Ответчик приступил к исполнению своих обязанностей по государственному контракту №0173200001420000844 от 02.09.2020 только с 06.11.2020 с момента получения разрешения на строительство, что подтверждается записью в Общем журнале работ.

Истцом на основании писем государственного заказчика и ответчика была произведена корректировка площади застройки с 14,38 га до 18 395 кв.м., о чем свидетельствует подписанное к договору на водоотведение дополнительное соглашение №1 от 26.04.2021, согласно которому среднемесячный расчетный объем сточных вод по территории составляет 370,50 м3, а ежемесячная плата за водоотведение составляет 42 044 руб. 37 коп.

Истец на основании указанного расчета ежемесячно выставлял и продолжает выставлять ответчику счета на оплату на сумму 42 044 руб. 37 коп., которые ответчиком оплачиваются.

Заслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 8, 12, 15, 309, 310, 539, 541, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду недоказанности истцом факта неучтенного потребления ответчиком энергоресурса в спорный период.

Правовое регулирование отношений по водоснабжению и отведению сточных вод осуществляется Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), а также Правилами № 644 и Правилами № 776.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о водоснабжении коммерческий учет воды и сточных вод - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется путем измерения количества воды приборами учета (средствами измерения) или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

Исходя из статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении, подпункта пункта 14 и пункта 22 Правил № 776, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.

При самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений (пункт 16 Правил № 776).

Как следует из положения пункта 16 Правил № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 49 Правил № 776.

Пунктом 49 (подпункт «б») Правил № 776 предусмотрено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) при наличии признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, истец утверждает, что ООО "495 ССУ" осуществляло самовольное пользование централизованной системой водоотведения, выразившееся в неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые системы водоотведения ГУП "Мосводосток" без заключения договора с территории земельного участка, расположенного по адресу <...> за период с 21.09.2020 по 16.11.2020.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено Акта осмотра, содержащего информацию о потребителе или лице, осуществившем сброс сточных вод, устанавливающего сам факт незаконного подключения, сброса сточных вод.

При этом Акт о несанкционированном вмешательстве в работу централизованной системы водоотведения истцом не составлялся, в том числе в отношении ответчика.

Представленные истцом в подтверждение факта самовольного сброса ответчиком сточных вод государственный контракт №0173200001420000844 от 02.09.2020, акт приема-передачи строительной площадки от 21.09.2020, разрешение на строительство от 06.11.2020 №77-184000-019229-2020 не могут быть приняты судом в качестве относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоотведения именно ответчиком.

Как следует из пункта 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также с пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В абзаце восьмом пункта 2 Правил N 644, введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1134, под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются в числе прочего метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, и метод гарантированного объема подачи воды (подпункты "а" и "в" пункта 15 Правил N 776).

Право организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов предусмотрено пунктом 36 Правил N 644.

В силу подпунктов "б", "е" пункта 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводноканализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, для проведения проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Часть 2 п. 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в п. 147.

Согласно пункту 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Таким образом, в силу указанных норм право абонента присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства установлено нормами действующего законодательства. Указанное право заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении такой проверки.

Согласно пп. «а» п. 16 Постановления Правительства №776 от 04.09.2013г. применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

Однако истцом не представлено доказательств проведения предыдущей проверки технического состояния объекта - участка централизованной системы водоотведения по адресу: г. Москва, СВАО, Проспект Мира, вл. 222.

Кроме того, истцом не представлено доказательств проведения вообще какого- либо (первичного, повторного) контрольного обследования системы водоснабжения и водоотведения, произведенного непосредственно истцом, в присутствии/отсутствии представителя ответчика с доказательствами его извещения о времени и месте проведения такой проверки.

Как следует из материалов дела, расчет платы за самовольное пользование централизованной системой водоотведения произведен истцом на основании и после поступления к нему заявления ответчика исх. №396 от 16.11.2020г. о заключении договора водоотведения в отношении объекта - строительство участков улично-дорожной сети для ТПУ "Ярославская" по адресу: г. Москва, СВАО, Проспект Мира, вл. 222.

Доказательств проведения какой-либо технической проверки систем холодного водоснабжения и водоотведения в материалы дела также не представлено.

Бремя доказывания значимых для дела обстоятельств при самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения и водоотведения, в случаях, когда в качестве объективной стороны такого деяния выступает отсутствие пломбы на приборе учета, лежит на ресурсоснабжающей организации, которая должна представить суду подтверждение выполнения ею нормативных требований к установке соответствующих пломб, то есть доказать сам факт их монтажа в период времени, предшествующий допущенному абонентом нарушению.

Соответствующие выводы также сделаны в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 № 305-ЭС18-26293, от 13.08.2020 № 305-ЭС19-20164, от 22.09.2020 № 305-ЭС20-9918.

Действие и бездействие регулируемой организации как профессионального участников отношений по снабжению ресурсами, выразившееся в несоблюдении им установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия.

Согласно п. 24 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации период времени, в течении которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки, в месте где позже выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования системой централизованного водоотведения.

Таким образом, нормативно установлено, что дата начала самовольного использования не может быть определена ранее проведения контрольной проверки (п. 24 Правил) (в настоящем случае обстоятельства проведения первичной проверки судом не установлены).

Следовательно, ввиду отсутствия доказательств проведения предыдущей проверки, расчет истца стоимости безучетно потребленного ресурса за период с 21.09.2020г. по 16.11.2020г., то есть до даты проведения первичного контрольного обследования, не может быть признан обоснованным и верным.

Вместе с тем, факт самовольного подключения и пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения не может быть основан только на предположениях истца, при отсутствии иных допустимых доказательств по делу.

При этом, документальных доказательств фактического предоставления ответчику услуг водоотведения в спорный период истец в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Суд учитывает также, что ответчик приступил к исполнению своих обязанностей по строительству объекта в рамках государственного контракта №0173200001420000844 от 02.09.2020 только с 06.11.2020 с момента получения разрешения на строительство.

Соответственно, после получения 06.11.2020г. разрешения на строительство ответчик обратился к истцу с заявлением о заключении договора водоотведения в отношении спорного объекта (исх. №396 от 16.11.2020г.), которое было получено истцом 17.11.2020г. вх. №01-50-5538.

07.12.2020г. между сторонами спора был заключен договор водоотведения №12149-41196 в отношении спорного объекта.

Истцом на основании писем государственного заказчика и ответчика была произведена корректировка площади застройки с 14,38 га до 18 395 кв.м., о чем свидетельствует подписанное к договору на водоотведение дополнительное соглашение №1 от 26.04.2021, согласно которому среднемесячный расчетный объем сточных вод по территории составляет 370,50 м3, а ежемесячная плата за водоотведение составляет 42 044 руб. 37 коп.

Истец выставляет счета на водоотведение и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 42 044 руб.37 коп., ответчик в свою очередь оплачивает счета истца.

Достаточные и допустимые доказательства самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоотведения в спорный период не представлены, в связи с чем, суду не представляется возможным сделать вывод о том, что сброс сточных вод в заявленный период вообще осуществлялся, а также то, что именно ответчик являлся фактическим потребителем услуг водоотведения в спорный период.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта самовольного и несанкционированного использования именно ответчиком централизованных сетей водоотведения в заявленный период, за который истцом начислена плата в заявленном размере.

Все сомнения в доказанности факта безучетного потребления должны толковаться против профессиональных участников соответствующего вида ресурсоснабжения и в пользу добросовестного потребителя (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В спорных правоотношениях профессиональный участник, оказывающий соответствующие услуги, обладающий специальными навыками и знаниями в соответствующих сферах, является сильной стороной, тогда как абонент, несмотря на свой общегражданский профессиональный статус субъекта предпринимательства, не обладающий такими специальными познаниями в энергетических правоотношениях является слабой стороной.

Позиция лиц, участвующих в деле, а также совокупность представленных в материалы дела доказательств не позволяет суду прийти к выводу о добросовестном поведении профессионального участника рынка регулируемых услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Президиума ВАС РФ от 02.04.2013 № 15187/12, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 № 127).

Оценка представленных доказательств осуществляется судом с учетом положений статей 8, 9, 10, 65 АПК РФ на основе принципа равноправия, состязательности, непосредственности судебного разбирательства, а также правил об исследовании и оценке доказательств.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности, поскольку истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и статьи 333.21 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения спора, поскольку требования заявлены необоснованно, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Моисеева