Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А56-113074/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113074/2023
07 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к общество с ограниченной ответственностью "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТАР"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,


лица, участвующие в деле, не явились, извещены,



установил:

Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТАР" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

27.10.2023 в Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управленияРосгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от общества сограниченной ответственность «Частная охранная организация «СТАР» поступило заявление от 10.10.2023 № 3056105877 о переоформлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, поступило заявление от 20.10.2023 № 3158858278 о продлении срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности от 26.12.2013 ЕРУЛ Л056- 00106-78/00018141.

ГУ Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27.10.2023 № 1328-Р в отношении ООО «ЧОО «СТАР» была организована внеплановая выездная проверка.

ООО «ЧОО «СТАР» зарегистрировано по адресу: <...>, лит. А, пом. 16-Н, оф. 1. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 26.12.2013 ЕРУЛ Л056- 00106-78/00018141, сроком действия до 26.12.2023.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

- п. «б» ч. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторыхвопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охраннойдеятельности», ч. 4 статьи 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частнойдетективной и охранной деятельности в Российской Федерации», учредителем ООО«ЧОО «СТАР» является гр. ФИО2 которая, одновременно,согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.11.2023, является учредителем ООО «СПРОСИТЕШЕФА» (ИНН <***>), с основным видом деятельности «20.42 Производство парфюмерных и косметических средств». Таким образом, для учредителя частнойохранной организации вид деятельности «Деятельность частных охранных служб» неявляется основным.

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения,инспектором отдела контроля за частной охранной деятельности ЦЛРР Главногоуправления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковником полиции ФИО3 был составлен протокол 78ЛРР001171123001665 от «17» ноября 2023 года по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТАР" к административной ответственности, согласно вмененной квалификации.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу п. «б» ч.3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» Лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Согласно части 4 статьи 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" или при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях предприятия имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения предприятия к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной санкцией частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




Арбитражный суд решил:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СТАР» (Санкт-Петербург, ул. Двинская, д.10, к.2, лит.А, пом.16-Н, оф.1; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.