Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А33-18443/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


03 февраля 2022 года


Дело № А33-18443/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ОРИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сносе самовольной постройки,

c участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

в присутствии (до перерыва):

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 22.09.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ОРИ» (далее – ответчик) об обязании снести за свой счет строение из мелких бетонных блоков и кирпича площадью застройки 46,5 кв.м в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 21.07.2021 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.08.2021 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное на 23.09.2021.

06.10.2021 и 13.10.2021 поступило от истца ходатайство об уточнении исковых требований: об обязании за свой счет осуществить снос объекта капитального строения из мелких бетонных блоков и кирпича площадью застройки 46,5 кв.м, расположенного в координатах

№ п/п

X
Y


1
631862,80

99582,17


2
631863,03

99589,15


3
631861,54

99589,20


4
631861,60

99591,20


5
631857,60

99591,35


6
631857,30

99582,33


с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300262:78 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. К.Маркса,26, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.

17.11.2021 поступили пояснения истца по делу, приобщены к материалам дела.

Определением от 02.12.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 27.01.2022.

Ответчик, третье лицо, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явились. Истец исковые требования поддержал.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 час. 45 мин. 27.01.2022.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

24.01.2022 от истца поступили дополнительные пояснения и документы, приобщены к материалам дела. Ответчик в суд не явился, отзыв не представил, иск не оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В Департамент градостроительства администрации города Красноярска в соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации поступило уведомление о выявлении самовольной постройки №83 от 29.04.2021 с Актом осмотра планового (рейдового) от 29.04.2021 № 161.

В акте осмотра планового (рейдового) от 29.04.2021 № 161 указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300262:78 расположено строение из мелких бетонных блоков и кирпича, имеющее фундамент, прочную связь с земельным участком, деревянные крышу и перекрытия. Площадь, занимаемая строением, составляет 46,5 кв.м. Строение на кадастровом учете не находится. К акту приложены фотоматериалы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300262:78 имеет вид разрешенного использования: размещение административного объекта. Площадь участка 586 +/- 8 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах: собственник земельного участка ООО «ПКФ ОРИ». По результатам осмотра установлено, что участок огражден, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300262:78 расположено здание с кадастровым номером 24:50:0300262:126, площадью 338,8 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 24:50:0300262:126 назначение здания: нежилое здание, площадь – 338,8, адрес: <...>. Сведения об ограничении прав и обременение объекта недвижимости: объект культурного наследия. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края. Основание государственной регистрации: охранное обязательство собственника или иного законного владельца № 529 от 25.08.2017, выданное Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края. Сведения о зарегистрированных правах: собственник нежилого здания ООО «ПКФ ОРИ».

Согласно выписке из ГИСОГД на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300262:78 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. К.Маркса,26, самовольная постройка расположена в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», нач. ХIХ в., ул. К.Маркса,28 (ул. К.Маркса,26), в его охранной зоне.

Ссылаясь на то, что разрешение на строительство объекта департаментом градостроительства на данном земельном участке ответчику не выдавалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Основанием иска указывает статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований департамент градостроительства администрации города Красноярска указывает, что в соответствии с актом осмотра планового (рейдового) от 29.04.2021 № 161 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300262:78 расположено строение из мелких бетонных блоков и кирпича, имеющее фундамент, прочную связь с земельным участком, деревянные крышу и перекрытия. Площадь, занимаемая строением, составляет 46,5 кв.м. Строение на кадастровом учете не находится. К акту приложены фотоматериалы.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

На основании пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа наделены полномочиями на распоряжение принадлежащими муниципальному образованию земли и не разграниченными земельными участками.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местною самоуправления.

Право истца на иск о сносе самовольной постройки следует из Земельного и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в названном выше Постановлении от 29 апреля 2010 года N 10/22 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300262:78 имеет вид разрешенного использования: размещение административного объекта. Площадь участка 586 +/- 8 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах: собственник земельного участка ООО «ПКФ ОРИ», дата регистрации права – 15.04.2009. По результатам осмотра установлено, что участок огражден, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300262:78 расположено здание с кадастровым номером 24:50:0300262:126, площадью 338,8 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 24:50:0300262:126 назначение здания: нежилое здание, площадь – 338,8, адрес: <...>. Сведения об ограничении прав и обременение объекта недвижимости: объект культурного наследия. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края. Основание государственной регистрации: охранное обязательство собственника или иного законного владельца № 529 от 25.08.2017, выданное Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края. Сведения о зарегистрированных правах: собственник нежилого здания ООО «ПКФ ОРИ».

Согласно выписке из ГИСОГД на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300262:78 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. К.Маркса,26, самовольная постройка расположена в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», нач. ХIХ в., ул. К.Маркса,28 (ул. К.Маркса,26), в его охранной зоне.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - ФЗ №73) в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 34 ФЗ №73 в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Пункт 2 ст. 34. ФЗ № 73 определяет охранную зону как территорию, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно разделу 1 Приложения № 2 к Постановлению Правительства Красноярского края от 15.11.2016 № 569-п «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных в г. Красноярске, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны» особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах территории охранных зон (для использования в приложении N 1 - 03) объектов культурного наследия устанавливаются с учетом следующих требований:

а) запрещение строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и характеристик историко-градостроительной и природной среды);

б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм, которые должны быть соподчинены композиционным, архитектурно-градостроительным особенностям объекта культурного наследия, в том числе, установление предельных параметров разрешенной реконструкции объектов капитального строительства по высотности:

до 6 метров в высоту вокруг одноэтажных памятников;

до 9 метров в высоту вокруг двухэтажных памятников;

до 10 метров в высоту вокруг трехэтажных памятников;

до 13 метров в высоту вокруг четырехэтажных памятников;

до 15 метров в высоту вокруг пятиэтажных памятников;

в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет на размещение рекламы, вывесок, временных построек и объектов (автостоянок, киосков, навесов);

г) сохранение градостроительных (планировочных, топологических, масштабных) характеристик историко-градостроительной и природной среды, в том числе всех исторически ценных градоформирующих объектов;

д) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе сохранение и восстановление сложившегося в природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств;

е) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении, а также сохранности охраняемого природного ландшафта;

ж) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий;

з) строительство подземных сооружений при наличии инженерно-геологических, гидрологических исследований, подтверждающих отсутствие негативного влияния этих сооружений на объект культурного наследия, расположенный в пределах охранной зоны;

и) понижение уровня культурного слоя улиц и дворовых пространств, восстановление цоколей и отмосток.

Из материалов дела следует, что спорный объект соответствует признакам недвижимого имущества, в связи с чем к спорным отношениями сторон применимы положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражном суде лежит обязанность оценки доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд должен оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство может быть признано арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Судом проведены 4 судебных заседания: 23 сентября 2021 года, 02 декабря 2021 года, 20 января 2022 года, 27 января 2022 года. Ответчик в суд не являлся.

Ответчик иск не оспорил, доказательства наличия законных оснований для возведения спорного строения в материалы дела не представил, доводы истца со ссылкой на доказательства не оспорил. Таким образом, учитывая, что спорное здание возведено на земельном участке, принадлежащем с 15.04.2009 на праве собственности ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ОРИ», оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований к ответчику.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сути «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ОРИ» за свой счет осуществить снос строения из мелких бетонных блоков и кирпича площадью застройки 46,5 кв.м, расположенного в координатах

№ п/п

X
Y


1
631862,80

99582,17


2
631863,03

99589,15


3
631861,54

99589,20


4
631861,60

99591,20


5
631857,60

99591,35


6
631857,30

99582,33


с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300262:78 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. К.Маркса,26, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ОРИ» в федеральный бюджет 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Г.Г. Петроченко