Решение от 5 июня 2025 г. по делу № А38-1312/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-1312/2025
г. Йошкар-Ола
6» июня 2025 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М.

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Экспрессдвери»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Экспрессдвери» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года в размере 3 000 рублей.


Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон, Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штрафа (л.д. 3).


Ответчик в письменном отзыве заявленное требование не признал, сообщил, что абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Кроме того, общество указало о пропуске срока исковой давности, в связи с чем просило отказать в удовлетворении требований (л.д. 19).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решение арбитражного суда принято 27.05.2025 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 28.05.2025 (л.д. 21-22).

02.06.2025 ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения (л.д. 23). На основании части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражным судом составлено настоящее мотивированное решение.


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что 20.09.2021 страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи в орган пенсионного страхования сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года, в отношении 6 застрахованных лиц с типом формы «исходная» (л.д. 5).

На основании представленных ответчиком данных органом пенсионного фонда проведена проверка по вопросу своевременности предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренная статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки должностным лицом органа пенсионного страхования составлен акт от 20.10.2021 № 010S18210003215, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления страхователем в орган пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года (л.д. 6). Акт получен ответчиком по телекоммуникационным каналам связи 21.10.2021 (л.д. 7).

07.12.2021 заместителем управляющего государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл вынесено решение № 010S19210003294 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, назначен штраф в сумме 3 000 рублей (л.д. 8). Указанное решение получено обществом по телекоммуникационным каналам связи 07.12.2021 (л.д. 9).

Требованием от 28.12.2021 № 010S01210002864 плательщику страховых взносов предложено добровольно уплатить штраф в срок до 18.01.2022 (л.д. 10). Требование получено адресатом по телекоммуникационным каналам связи 28.12.2021 (л.д. 11). В установленный срок ответчиком штраф не уплачен, что не оспаривается обществом.

Ответчик штраф в сумме 3 000 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М август 2021 года не уплатил, что послужило основанием для обращения ответчика 13.03.2025 в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанного штрафа. Определением от 19.03.2025 по делу № А38-1012/2025 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с наличием спора о праве (л.д. 15).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 27.03.2025 с рассматриваемым в настоящем деле заявлением о взыскании финансовой санкции.


Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, было установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, также была предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшего в рассматриваемом периоде, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения (форма СЗВ-М): страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

Как усматривается из материалов дела, последним днем представления в территориальный орган Фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период – август 2021 года является 15 сентября 2021 года.

Однако сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за август 2021 года на 6 застрахованных лиц, представлены обществом с ограниченной ответственностью «Экспрессдвери» 20.09.2021, то есть с нарушением установленного срока (л.д. 5).


В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В части 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года подтверждается представленными в дело доказательствами, ответчик был правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в указанной части.

Аналогичный поход изложен в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.02.2025 по делу № А28-15470/2023.


Также ответчик утверждает, что заявителем пропущен срок давности для обращения в суд. Однако позиция общества признается арбитражным судом ошибочной, основанной на неверном толковании Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 22 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Согласно части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом согласно части 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует и ответчиком не опровергнуто, что требованием от 28.12.2021 № 010S01210002864 плательщику страховых взносов предложено добровольно уплатить финансовую санкцию в размере 3 000 рублей в срок до 18.01.2022 (л.д. 10).

Поскольку на момент истечения указанного в данных требованиях срока общая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, заявитель в силу частей 18-20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ вопреки утверждению ответчика не имел права на обращение в суд в течение шести месяцев после истечения указанного в названных требованиях срока. Такое право, в случае если общий размер финансовых санкций не превысил 3 000 рублей, могло возникнуть у заявителя не ранее истечения трех лет с указанного момента.

Следовательно, учитывая, что предусмотренная частями 6-16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ совокупность сроков для составления актов, вынесения решений и выставления требований при выявлении допущенных Обществом правонарушений Фондом соблюдена, и в течение трех лет со дня истечения срока исполнения названного выше требования сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, в силу положений части 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ Фонд вправе был обратиться в суд в течение шести месяцев, начиная с 19.01.2025 до 19.07.2025.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов пенсионного и социального страхования о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Более того, по состоянию на 27.03.2025 – момент обращения заявителя с рассматриваемым в настоящем деле заявлением, шестимесячный срок не истек.

Таким образом, обратившись в суд с заявлением о взыскании суммы финансовой санкции 27.03.2025, Фонд установленный срок не нарушил.

Следовательно, довод ответчика о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм действующего законодательства.


Расчет штрафа судом проверен и признан правильным. Ответчиком не указано обстоятельств, свидетельствующих о неправильном расчете финансовой санкции либо о наличии обстоятельств, влияющих на размер штрафа или исключающих ответственность.

На основании изложенного, арбитражный суд удовлетворяет требование заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года в размере 3 000 рублей.


По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина в сумме 10 000 рублей, от уплаты которой заявитель освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 229 АПК РФ, 199, 207 ГК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспрессдвери» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года в размере 3 000 рублей.


2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспрессдвери» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.


Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья                                                                                                          И.М. Коновалов