Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А51-21732/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21732/2015
г. Владивосток
18 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного Общества "Теплоэнергетическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) третьи лица: открытое акционерное общество «Дальневосточный завод «Звезда», открытое акционерное общество Дальневосточный центр судостроения и судоремонта, Администрация городского округа Большой Камень, Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить договор,

при участии:

от истца – представитель ФИО2, доверенность №3-01/17 от 13.01.2017, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица: ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» - ФИО3, доверенность №46/дов/70 от 25.01.2017, паспорт;

от третьего лица: ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» – представитель ФИО4, доверенность от 30.12.2016, паспорт;

от третьего лица: Управления ФАС по Приморскому краю – представитель ФИО5, доверенность № 11/01 от 09.01.2017, удостоверение;

от третьего лица: Администрации городского округа Большой Камень – не явился, извещен,

установил:

установил: Акционерное Общество "Теплоэнергетическая компания" обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае заключить договор аренды с Акционерным Обществом "Теплоэнергетическая компания" на сооружение - «Центральная котельная» с кадастровым номером 25:36:010101:3198, место расположения: <...>, на основании проекта договора от 06.04.2016 года, в составе литер А16-А18, А21, АН, А13, А24, А141-А142, А148, А 146, установив срок действия договора в п. 1.4. договора по 01.09.2019 года, установив размер арендной платы за имущество равным 310000руб. в месяц без учета НДС и далее по условиям проекта договора (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определениями от 11.11.2015, 01.12.2015, 05.05.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО Дальневосточный завод «Звезда», ОАО Дальневосточный центр судостроения и судоремонта, Администрация ГО Большой Камень, Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

Решением арбитражного суда Приморского края от 21.07.2016 исковые требования акционерного общества "Теплоэнергетическая компания" были удовлетворены. Суд решил обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае заключить договор аренды с Акционерным Обществом "Теплоэнергетическая компания" на сооружение - «Центральная котельная» с кадастровым номером 25:36:010101:3198, место расположения: <...>, на основании проекта договора от 06.04.2016 года, в составе литер А16-А18, А21, АН, А13, А24, А141-А142, А148, А 146, установив срок действия договора в п. 1.4. договора по 01.09.2017 года, установив размер арендной платы за имущество равным 310 000 рублей в месяц без учета НДС, пункт 1.2. договора изложить в следующей редакции «Имущество находится в фактическом пользовании АО «Теплоэнергетическая компания» на момент заключения договора», изложить п. 2.1. договора в следующей редакции: «п. 2.1. Имущество считается переданным Арендатору в связи с нахождением имущества в фактическом пользовании Арендатора».

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 19.10.2016 решение Арбитражного суда Приморского края от 21.07.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.02.2017 решение от 21.07.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исковые требования мотивированы единством имущественного комплекса сооружения котельной и находящегося в ней оборудования для производства тепловой энергии, которое следует из его функционального назначения. Ссылается на заключенный 11.04.2017 договор № 29-04/17-659 об отпуске и потреблении тепловой энергии с ОАО «Дальневосточный завод «Звезда», полагает, что ответчиком не представлены доказательства прекращения действия договора аренды № 380 от 18.06.2012 и документы, подтверждающие снос сооружение – «Центральная котельная». В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, с учетом уточнений, просит обязать ответчика заключить договор аренды спорного имущества, поскольку до истечения срока действия договора аренды № 400 арендодатель не уведомлял истца о намерении не передавать имущество в аренду, задолженности по арендной плате за имущество не имел, размер арендной платы определен по результатам оценки, минимальный срок, на который перезаключался договор аренды, составил не менее чем три года, кроме того, арендатор обладает исключительным правом аренды земельного участка, занятого указанным имуществом, в связи с чем был подан данный иск.

Ответчик иск оспорил, ссылаясь на пункт 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» полагает, что спорный объект недвижимости (котельная) хотя и является источником энергии и частью системы теплоснабжения, однако входит в эту систему именно как источник тепловой энергии, но не является частью соответствующей сети инженерно-технологического обеспечения технически с ней связанной, в связи с чем считают исковые требования не обоснованными.

Представитель ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве поддержал в полном объеме, полагает, что требования не подлежат удовлетворению, в том числе поскольку, земельный участок с кадастровым номером 25:36:010101:3088 подлежит оформлению для реализации проекта «ССК «Звезда», а расположенное на нем сооружение «Центральная котельная» - сносу.

Представитель ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому, считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку передача Администрацией городского округа Большой Камень оборудования в аренду истцу на основании договора аренды объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой камень № 400 от 23.07.2013 не является безусловным основанием для заключения с истцом Договора аренды сооружения – «Центральная котельная».

Представитель Управление ФАС по Приморскому краю иск оспорил, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований,

Администрации городского округа Большой Камень представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, полагает, что по отношению к спорным правоотношениям по передаче прав в аренду оборудования котельной подлежит применению Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в части 10 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение дополнительного соглашения от 09.04.2016 произведено в соответствии с нормами действовавшего законодательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик и Администрация городского округа Большой Камень в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Поскольку суд не видит препятствий для рассмотрения спора по существу, судебное разбирательство проводится в отсутствие данных лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.07.1999 № 1136-р «О безвозмездной передаче в муниципальную собственность относящихся к федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» предусматривалась передача ГУП «Дальневосточный завод «Звезда» в муниципальную собственность города Большой Камень центральной котельной по ул. Лебедева, 1а в г. Большой Камень.

Решением от 31.08.2000 по делу № А51-6680/2000 19-230 на основании статьи 301 ГК РФ Арбитражный суд Приморского края обязал ГУП «Дальневосточный завод «Звезда» передать Администрации ЗАТО г. Большой Камень котельную по адресу <...>.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:36:010101:10, расположенный по адресу: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под промышленные предприятия; площадью 1422919 кв.м., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 04.07.2003 №25-1/08-11/2003-90.

18.06.2012 Управление имущественных отношений администрации городского округа ЗАТО г.Большой Камень (Арендодатель) и ОАО «Теплоэнергетическая компания» (Арендатор) заключили Договор аренды объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень №380 от 18.06.2012, согласно которому на основании Протокола №1 от 07.06.2012 рассмотрения заявок на участие в торгах в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого муниципального имущества №160512/0179848/02 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное пользование: сооружение «Центральная котельная», расположенное по адресу: <...> и оборудование, обеспечивающее работу сооружения «Центральная Котельная».

Согласно п.1.3 договора цель использования арендованного имущества: теплоснабжение и горячее водоснабжение объектов городского округа ЗАТО Большой Камень.

В соответствии п.1.4 договора срок его действия установлен с 01.07.2012 по 31.05.2013 года.

27.07.2012 между Федеральным казенным учреждением «Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития Российской Федерации», Администрацией городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень и АО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» в связи с выполнением работ по объекту «Строительство судостроительной верфи «Звезда-ДСМЕ», на основании ст. 6 Федерального закона от 08.05.2009 №393-ФЗ, Приказа Министерства регионального развития Российской федерации от 07.02.212 №36 «Об изъятии путем выкупа объектов недвижимого имущества для федеральных нужд» заключено соглашение о выкупе объекта недвижимого имущества в связи с изъятием, в силу которого собственник обязуется передать в собственность Российской Федерации, Учреждение обязуется принять, а плательщик - оплатить в соответствии с условиями соглашения объект недвижимости - «Центральная котельная».

В соответствии с пунктом 1.1.1 данного соглашения в состав выкупаемого имущество вошли: главный корпус центральной котельной с 2-мя основными пристройками (лит. А16, А17-пристройка, А18-пристройка) площадью 9811,7 кв.м, этажность 7; химическая водоочистка (лит. А21) площадью 502,0 кв.м. этажность 2; мазутонасосная станция (лит. АН) площадью 96,1 кв.м, этажность 1; насосная станция морской воды (лит. А150), площадью 19,9 кв.м; склад цеха № 6 (лит. А12) площадью 354,8 кв.м, этажность 1; тракт топливоподачи (лит. А19) площадью 1267,6 кв. м, этажность 4; здание станции оборотного водоснабжения (лит.А15) площадью 152,2 кв. м, этажность 1; прирельсовый склад соли (лит. А13) площадью 48,6 кв. м, этажность 1; приемно-разгрузочное устройство (лит. А20) площадью 1069,4 кв.м; дымовая труба (лит. А24) площадью 49,0 кв.м., высотой 100 м., золоотвал центральной котельной (лит. А43) объемом 200000 куб.м; эстакада пульпопровода, состоящая из эстакады, мазутопровода и паропровода (лит. А198) протяженностью 809,0 п.м; 2 хранилища растопочного мазута (резервуары) (лит. А141, А142); резервуар подземный для сбора нагретой воды (лит. А177) объемом 1000 куб.м; склад жидкого топлива, состоящий из 3-х металлических резервуаров и 2-х кирпичных тамбуров (лит. А134, А135, А136) объемом 1000 куб.м каждый; бак (металлический) запаса воды (лит. А139); бак аккумулятор пресной воды (лит. А147); мазутная емкость (лит. А148); артезианская скважина (лит.А162) глубиной 100 м; бак запаса воды (лит. 1400 объемом 1000 куб.м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО <...> кадастровый (или условный) номер объекта: 25-25-08/017/2007-029

Согласно пункту 2.2.1. выкупная стоимость здания, указанного в п.п. 1.1.1. настоящего Соглашения, составляет 108 465 200 (Сто восемь миллионов четыреста шестьдесят пять тысяч двести) рублей 00 коп. 00 коп., в том числе: рыночная стоимость 108 465 200 (Сто восемь миллионов четыреста шестьдесят пять тысяч двести) рублей 00 коп.;

Акт приема-передачи к соглашению о выкупе объекта недвижимости имущества был подписан сторонами 27.07.2012.

29.06.2015 АО «Теплоэнергетическая компания» направило в адрес ТУ ФАУГИ в ПК Письмо №919/75, в котором просило передать в пользование АО «Теплоком» сооружение – «Центральная котельная» и земельный участок под ним на праве аренды в порядке, регламентированном п.8 ч.1 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ. В случае невозможности передать имущество на вышеуказанных основаниях, просит передать в пользование АО «Теплоком» - сооружение «Центральная котельная» и земельный участок под ним в порядке преференции на один месяц без проведения аукциона, который в последующем провести в установленном законом порядке.

31.05.2013 Постановлением Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень №874 предписано Управлению имущественных отношений администрации городского округа ЗАТО Большой Камень передать 01.06.2013 ОАО «Теплоэнергетическая компания» движимое муниципальное имущество (оборудование, обеспечивающее работу сооружения «Центральная котельная») согласно приложению, в аренду на срок 30 дней, путем заключения договора.

23.07.2013 Администрация городского округа Большой Камень (Арендодатель) и ОАО «Теплоэнергетическая компания» (Арендатор) заключили Договор аренды объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень №400 (в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2015), согласно которому на основании Протокола №1 от 11.07.2013 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №190613/0179848/01 и определению победителя аукциона на участие в торгах в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное пользование: оборудование, обеспечивающее работу сооружения Центральная котельная.

В силу п.1.3 договора цель использования арендованного имущества: теплоснабжение и горячее водоснабжение объектов городского округа ЗАТО Большой Камень.

В силу п.1.4 договора (в редакции дополнительного соглашения от 09.04.2015) срок его действия установлен с 23.07.2013 по 01.09.2019.

31.07.2015 истец направил в адрес ответчика письмо №1259/75, в котором просил передать в пользование АО «Теплоком» земельный участок, расположенный под сооружением – «Центральная котельная» по адресу: <...> на праве аренды и заключить соответствующий договор аренды земельного участка.

07.09.2015 ТУ ФАУГИ в ПК направило в адрес истца письмо №07-9079, в котором уведомляло о том, что на момент рассмотрения настоящего заявления решение о сносе сооружения – «Центральная котельная» и входящее в его состав имущества не принято. Кроме того, ТУ ФАУГИ в ПК сообщало о том, что предоставление в аренду данного имущества возможно на основании торгов в форме конкурса в рамках Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Приказа Федеральной антимонопольной службы №67 от 10.02.2010.

03.06.2015 распоряжением ТУ ФАУГИ в ПК №153-р во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2014 по делу №А51-25131/2014, постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2015 №6209/15/25037-ИП, в соответствии со ст.11.3, 11.4 ЗК РФ на основании обращения ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» предписано разделить земельный участок с кадастровым №25:36:010101:10 из земель населенных пунктов, площадью 1422919 кв.м., находящийся в собственности Российской Федерации, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, адм.ок городской округ ЗАТО Большой Камень, <...> на следующие участки: с кадастровым №25:36:010101:3092 площадью 11096 кв.м., №25:36:000000:480 площадью 157 895 кв.м., №25:36:010101:3089 площадью 1138719 кв.м., №25:36:010101:10 площадью 115 209 кв.м.

12.08.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю субъекту права – Российская Федерация выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности на сооружение – «Центральная котельная», назначение: нежилое, адрес объекта – <...>. Основание – Соглашение о выкупе объекта недвижимого имущества в связи с изъятием от 27.07.2012 №К-12/07-431,

Полагая, что ответчик необоснованно отказал истцу, имеющему преимущественное право на заключение спорного договора аренды на новый срок, в заключение такового, что нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям, осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции, без конкурса и торгов осуществляется заключение договоров аренды с лицами, обладающими правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Как было указано, исковые требования, заявлены со ссылкой на статью 134 ГК РФ и мотивированы единством имущественного комплекса сооружения котельной и находящегося на ней оборудования для производства тепловой энергии, которое следует из его функционального назначения.

В соответствии со ст. 134 ГК РФ, если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Согласно статье 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Вместе с тем констатация того, что разнородные вещи образуют единое целое (ст. 134 Гражданского кодекса Российской Федерации) и должны рассматриваться как сложная вещь, не является самостоятельным основанием для признания за данным лицом права собственности на одну из этих вещей только по тем причинам, что другая вещь принадлежит этому лицу.

Как следует из материалов дела, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:36:010101:10 расположено сооружение «Центральная котельная», состоящее из нескольких зданий с пристройками и принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

На основании договора аренды от 23.07.2013 администрацией в пользование АО «Теплоэнергетическая компания» передано оборудование, обеспечивающее работу сооружения «Центральная котельная», находящееся внутри зданий и сооружений, принадлежащих Российской Федерации.

Таким образом, как установлено судом, сооружение «Центральная котельная» ранее принадлежало на праве муниципальной собственности городскому округу ЗАТО Большой Камень, в дальнейшем на основании соглашения о выкупе объекта недвижимого имущества в связи с изъятием от 27.07.2012 перешло в собственность Российской Федерации.

Вместе с тем, движимое имущество – оборудование, обеспечивающее работу указанного сооружения, в предмет соглашения о выкупе от 27.07.2012 не вошло, право муниципальной собственности на него не прекращалось, в связи с чем, Администрация городского округа Большой Камень, как собственник вправе распоряжаться указанным оборудованием и в праве самостоятельно определять его судьбу.

В соответствии пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями образуют систему теплоснабжения.

Согласно Методике определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Госстроем Российской Федерации 12.08.2003 (МДК 4-05.2004) система коммунального теплоснабжения определена как совокупность объединенных общим производственным процессом источников теплоснабжения и (или) тепловых сетей города (района, квартала), другого населенного пункта, эксплуатируемых теплоэнергетической организацией жилищно- коммунального комплекса.

В соответствии с пунктами 3, 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» источник тепловой энергии определен как устройство, предназначенное для производства тепловой энергией, а тепловая сеть - как совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 котельная определена как комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Из изложенного следует, что котельная, являющаяся источником тепловой энергии, осуществляющая её выработку, и тепловые сети, посредством которых передается выработанная тепловая энергия потребителям, являются частями единой системы теплоснабжения.

Однако, согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований образует систему коммунальной инфраструктуры.

Исходя из пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сеть инженерно-технического обеспечения, входящая в систему коммунальной инфраструктуры, представляет собой совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, сети инженерно-технического обеспечения определены как совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, к сетям инженерно-технического обеспечения относятся имущественные объекты, в том числе сооружения, предназначенные для инженерно - технического обеспечения зданий и сооружений, используемые для выполнения функций снабжения энергией.

В рассматриваемом случае к сетям инженерно-технического обеспечения относятся тепловые сети, непосредственно используемые для снабжения потребителей тепловой энергией.

Котельная как источник тепловой энергии не предназначена для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, соответственно не может быть отнесена к сооружениям, входящим в состав сети инженерно- технического обеспечения в смысле, придаваемом пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Поскольку положения пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции могут применяться только при обязательном соблюдении совокупности следующих условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети и данные части сети и сеть имеют взаимные точки присоединения и участвуют в единой технологической системе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, и учитывая, что котельная не является частью сети инженерно-технического обеспечения, правовые основания для её передачи в пользование ОАО «Теплоэнергетическая компания» без проведения торгов отсутствуют.

Данная позиция, согласуется с выводами, сделанными Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в постановлении от 29.08.2011 по делу № А51-2021/2011 по заявлению Администрации закрытого административно-территориального образования Большой Камень Приморского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании незаконными решения № 372/08-5 и предписания № 57/08-2010 от 27.01.2011, вынесенных по делу № 57/08-2010.

Как указывалось выше, в силу статьи 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Таким образом, гражданское законодательство определяет сложную вещь как правовой режим для множества физически не связанных между собой вещей, но юридически расцениваемых как одно целое и имеющих одну юридическую судьбу. В рассматриваемом случае основания для отнесения к сложной вещи отсутствуют, поскольку сделки совершались в отношении каждого из объектов – недвижимого и движимого имущества раздельно, каждый из которых выступал в качестве самостоятельного объекта хозяйственного оборота.

Принадлежащее на праве аренды истцу оборудование, обеспечивающее работу сооружения «Центральная котельная» и ответчику на праве собственности сооружение «Центральная котельная», состоящее из нескольких зданий с пристройками, в рассматриваемом случае имеют разное функциональное назначение, допускающее их раздельное использование.

В связи с чем, указанные объекты могут выступать в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота. Арендуемое истцом оборудование может быть смонтировано и использовано по назначению в другом месте, также как и сооружение «Центральная котельная» может быть использовано ответчиком по иному назначению, либо для размещения другого оборудования, не принадлежащего истцу. Доказательств обратного истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ суду не предоставлено.

Таким образом, ответчиком правомерно было отказано истцу в заключении договора аренды на сооружение - «Центральная котельная» с кадастровым номером 25:36:010101:3198, в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции, а именно без проведения конкурса и торгов.

Доводы истца о том, что отказ не соответствует требованиям действующего законодательства, признаются судом не состоятельными, ввиду чего, в удовлетворении иска суд отказывает.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Лошакова А.А.