Решение от 5 мая 2017 г. по делу № А53-32810/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32810/16
05 мая 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи О.А. Корецкого

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Воржевой

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» города Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности.

от ответчика: представитель ФИО2, ФИО3 по доверенности.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» города Новошахтинска о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс в сумме 119 413,16 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, изложив правовую позицию по делу.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, по заявленным требованиям истца возражал, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Донская региональная компания» (далее - Водоканал) и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» города Новошахтинска (далее - МБУЗ «ЦГБ» , абонент) заключен договор водоснабжения и водоотведения № 732 НФот 24.02.2016 г.

В соответствии с п. 12 Договора истец обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 14 Договора установлено, что Абонент обязан соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения, производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также, вносить плату за-вред причиненный водному объекту Порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод отводимых абонентом в городскую канализацию регламентирован «Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Новошахтинска» утвержденных Постановлением Администрации города Новошахтинска от 18.01.2013 № 14 (далее - Условия приема загрязняющих веществ).

В соответствии с п. 9.1. Условий приема загрязняющих веществ, основной целью осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в городскую канализацию является соблюдение абонентами нормативов водоотведения по качеству, контроль состава и свойств сточных вод абонентов включает:

а)отбор проб сточных вод;

б)доставку отобранных проб в аналитические лаборатории;

в)аналитические измерения состава и свойств сточных вод;

г)оформление необходимой документации.

Анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория организации ВКХ или любая другая аналитическая лаборатория (п.9.2.5. Условий приема загрязняющих веществ)

Истец произвел контрольный отбор отводимых абонентом в системы канализации сточных вод (корпус хирургии, терапевтическое отделение, акушерское отделение, отделение неврологии), что зафиксировано в актах контрольного отбора проб сточных вод абонента от 11.02.2016 г., 29.04.2016г.

Лабораторный анализ отобранных проб установил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах, о чем свидетельствует протоколы КХА.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд считает, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.28 договора «Контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод» осуществляется в соответствии с «Правилами №525» (постановление Правительства РФ от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Из раздела 2 «Программа контроля состава и свойств сточных вод» правил №525 следует, что программа контроля состава и свойств сточных вод разрабатывается и утверждается организацией, осуществляющей водоотведение, и согласовывается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Программа контроля состава и свойств сточных вод включает перечень абонентов, указание периодичности планового контроля, указание мест отбора проб сточных вод.

В адрес ООО «ДОНРЕКО» ответчиком было отправлено письмо №488 от 29.04.2016г. с просьбой дать разъяснение включено ли МБУЗ «ЦГБ» в программу контроля состава и свойств сточных вод.

На данное письмо был получен ответ №1911 от 06.06.16г. из которого следует, что программа контроля состава и свойств сточных вод абонентов согласовывается только для предприятий, имеющих нормативы допустимых сбросов и на МБУЗ «ЦГБ» согласование данной программы не распространяется.

Истцом при проведении отбора проб сточных вод 11 января 2016 и 29 апреля 2016 в нарушение требований ГОСТ 31861-12 «Вода. Общие требования к отбору проб» были допущены многочисленные нарушения при оборе проб и их передачи в лабораторию.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ 31861-2012 настоящий стандарт распространяется на любые типы вод и устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств.

Пунктами 3.1, 4.2, 4.7, 4.8 ГОСТ 31861-2012 установлено, что целью отбора проб является получение дискретной пробы, отражающей качество (состав и свойства) исследуемой воды; для отбора полужидких проб используют кружки или бутыли с широким горлом; пробоотборники должны: минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; иметь гладкие поверхности; быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический); пробы отбирают вручную специальными приспособлениями или с применением автоматизированного оборудования.

Пунктом В.1 ГОСТ 31861-2012 предусмотрено, что допускается отбор проб воды бутылью. Бутыль закрывают пробкой, к которой прикреплен шнур, и вставляют в тяжелую оправу или к ней подвешивают груз на тросе (шнуре, веревке). Бутыль опускают в воду на заранее выбранную глубину, затем пробку вынимают при помощи шнура, бутыль заполняется водой доверху, после чего вынимается. Перед закрытием бутыли пробкой слой воды сливается так, чтобы под пробкой оставался небольшой слой воздуха. Целесообразно применять специальные бутыли для отбора проб, например, бутыли с откаченным воздухом.

Как видно из актов контрольного отбора проб от 11.02.2016 № 16н-19н и от 29.04.2016 № 38н-41н осуществлялся в пластиковую пятилитровую емкость, при этом как следует из таблицы №1 пункта 5.5. ГОСТ - пробы воды с такими показателями как ВПК, ХПК следует отбирать в емкости, материалом которых является стекло в то время как из актов отбора проб следует, что в посуды в которую отбирали пробы с общими показателями были использованы пятилитровые пластиковые бутылки.

Для отбора проб воды с бутылки. Для отбора проб воды с показателями фенолы, сульфиты, ртуть следует использовать емкости из боросиликатного стекла.

В актах контрольного отбора проб сточных вод от 11.02.2017 №№ 16н-19н не указано, каким образом осуществлялись отборы проб, указано только, что пробы отбирались пробоотборником, но при этом не указано из какого материала был изготовлен пробоотборник и каким образом осуществлялись отборы проб. В актах указана только ссылка на нормативный документ, который предусматривает различные методы отбора проб.

Согласно требованиям пункта 4.7. ГОСТа31861-2012 пробоотборники должны: минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; иметь гладкие поверхности; быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический.

Истцом не соблюден порядок отбора проб, установленный пунктом 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 2106.2013 № 525 (далее Правила № 525), в актах контрольного отбора проб отсутствует данные о том, каким образом-были опломбированы и промаркированы отобранные пробы.

В соответствии с названным пунктом Правил № 525, емкости с пробами должны быть промаркированы, организацией осуществляющей водоотведение. Пробы должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет организация осуществляющая водоотведение и их транспортировку в лабораторию.

Правила 525, ГОСТ 31861-2012, Методические указания предусматривают необходимость маркировки проб в целях их идентификации после отбора проб и транспортировки при передачи в лабораторию.

Акты контрольного отбора сточных вод от 11.01.2016 пронумерованы: №16н, 17н, 18н, 19н, Акты от 29.04.2016 - №.№ 38н,39н,40н,41н, при этом в протоколах испытаний проб, выданных по результатам проведенного лабораторного исследования, в ссылках на протоколы отбора проб сточных указаны совершенно другие номера актов - №18, № 19, №20, №21 (от 11.01.2016) и №75 №76, № 77, №78 (от 29.04.2016).

Из чего, следует, что при сдачи истцом проб и актов отбора проб в лабораторию были отправлены совсем другие акты и невозможно сделать вывод о сохранности в неизменном виде отобранных проб и исследовании после транспортировки именно этих проб и проведении их анализа.

В нарушение пункта 4.1. Правил 525, истец не предоставил ответчику в течение 3 рабочих дней, со дня получения результатов анализов сточных вод выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонента любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Таким образом, представленные истцом исследования сточной воды нельзя признать достоверным доказательством наличия основании для начисления ответчику платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлине подлежат отнесению на истца и взыскиваться в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 582 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья О.А. Корецкий