Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А66-5982/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5982/2018
г.Тверь
13 августа 2018 года



Резолютивная часть решения оглашена 08 августа 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Труниной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кудрявцевой Н.М., при участии представителей истца – ФИО1, по доверенности, ответчика – ФИО2, по доверенности, третьего лица (ООО «КОМО») – ФИО3, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Московского района города Твери», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-24.07.2014)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-27.12.2005)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Союз», г. Тверь, Общество с ограниченной ответственностью «КОМО», г. Тверь.

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору №5347 от 18.09.2014

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Московского района города Твери», г.Тверь (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (далее – ответчик) об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «городская управляющая компания Московского района города Твери» дополнительное соглашение №б/н к договору №5347 на водоснабжение и водоотведение от 18.09.2014 о включении в Приложения №1, 4, 5 следующих многоквартирных домов: г.Тверь, п. Большие Перемерки, д.20, <...>, <...>.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 16 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Союз», г. Тверь, Общество с ограниченной ответственностью «КОМО», г. Тверь.

Общество с ограниченной ответственностью «Союз», г. Тверь о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, не явилось, ходатайств не направило.

Судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик возражал относительно заявленных требований.

Третье лицо (ООО «КОМО») пояснило, что договор, заключенный между ООО «КОМО» и ООО «Городская управляющая компания «Московского района города Твери», г.Тверь не расторгнут, истец не обращался в ООО «КОМО» с заявлением о расторжении договора на отпуск воды, на сегодняшний день договор является действующим.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Московского района города Твери» является управляющей компанией ряда многоквартирных домов города Твери на основании заключенных договоров управления с собственниками помещений.

В частности, на основании протокола/решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в управлении истца находятся многоквартирные дома, расположенные по адресу: г.Тверь, п. Большие Перемерки, д. 20, <...>, <...>.

18 сентября 2014 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» (далее – ресурсоснабжающая организация) и Обществом с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая компания Московского района города Твери» (далее – исполнитель) заключен договор на водоснабжение и водоотведение №5347.

Указанный договор заключен в целях обеспечения исполнителем потребителей – граждан, проживающих в домах, указанных в Приложении №1 к настоящему договору, питьевой водой и услугами по водоотведению.

01 декабря 2017 года истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору №5347 на водоснабжение и водоотведение о включении в Приложение к договору следующих многоквартирных домов, находящихся в управлении исполнителя: г.Тверь, п. Большие Перемерки, д. 20, <...>, <...> (л.д. 51-52).

Ответчик, рассмотрев указанное дополнительное соглашение (заявку) о включении в действующий договор водоснабжения и водоотведения №5347 от 18.09.2017 новых объектов, приостановил рассмотрение указанного требования, в связи с непредоставлением необходимой документации.

06 февраля 2018 года истец направил в адрес ответчика протоколы проведения собраний собственников МКД №20 ул. Большие Перемерки, №35 по Московскому шоссе, документы, содержащие сведения о количестве зарегистрированных граждан и занимаемой ими площади помещений по данным МКД, копию письма о передаче аналогичных документов в отношении МКД №22 по ул. Бочкина, а также пояснил, что документы, подтверждающие факт подключения (технологического подсоединения) МКД, наличия ОДПУ в управляющей компании отсутствуют (л.д. 54).

Ответчик, получив дополнительную документацию, дополнительное соглашение о включении в договор №5347 от 18.09.2014 новых объектов (спорных многоквартирных домов) не подписал.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции РФ.

Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Статьей 422 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В пункте 3 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 124 от 14.02.2012 (далее - Правила N 124) установлено, что договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных данными Правилами особенностей.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 161 ЖК РФ, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения, организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Правила статей 539-547 Гражданского кодекса РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением электрической энергией.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Управляющая организация, как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает его заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, оказывать коммунальные услуги, а также дает право требовать с потребителей внесения платы за эти услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты "а", "б" пункта 31, подпункт "а" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ФЗ №416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат: 1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения; 2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов; 3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; 4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Таким образом, для признания организации водопроводно-канализационного хозяйства гарантирующей в отношении конкретных централизованных систем холодного водоснабжения необходимы следующие условия:

- организация эксплуатирует в этих целях сети централизованной системы холодного водоснабжения;

- к этим сетям присоединено наибольшее количество абонентов

Для осуществления функции холодного водоснабжения и водоотведения орган местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения определяет гарантирующую организацию с установлением зоны ее деятельности с разработкой схем водоснабжения и водоотведения.

Системы водоснабжения, к которым подключен дом №22 по ул. Бочкина г.Твери не включены в зону деятельности ООО «Тверь Водоканал», как гарантирующей организации.

Для признания организации водопроводно-канализационного хозяйства гарантирующей в отношении конкретных централизованных систем холодного водоснабжения необходимы следующие условия:

- организация эксплуатирует в этих целях сети централизованной системы холодного водоснабжения;

- к этим сетям присоединено наибольшее количество абонентов.

Для осуществления функции холодного водоснабжения и водоотведения орган местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения определяет гарантирующую организацию с установлением зоны ее деятельности с разработкой схем водоснабжения и водоотведения.

Доказательства того, что системы водоснабжения, к которым подключен дом №22 по ул. Бочкина г. Твери, дом №20 п. Большие Перемерки г. Твери относятся к централизованным системам холодного водоснабжения, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пп. 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Материалы дела не содержат доказательств того, что системы водоснабжения, к которым подключен дом №22 по ул. Бочкина, г. Тверь, №20 п. Большие Перемерки г.Твери обладают признаком централизованной системы водоснабжения и «водоподготовки».

В случае, если указанные системы водоснабжения не предусматривают водоподготовку, при условии которой качество питьевой воды будет соответствовать нормативному, данные системы не могут относиться к централизованным системам холодного водоснабжения и соответственно не могут быть включены в зону деятельности ООО «Тверь Водоканал», как гарантирующей организации.

Материалы дела не содержат доказательств того, что данные системы, являющиеся отдельными локальными системами, а также их объекты находятся во владении ООО «Тверь Водоканал» или эксплуатируются им.

Истцом также не представлено сведений о наличии прибора учета сточных вод по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>.

Постановлением Администрации города Твери от 06.11.2014 ООО «Тверь Водоканал» определена гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования «город Тверь».

Постановлением Администрации города Твери от 26.12.2014 №1770 утверждена схема коммунального водоснабжения и водоотведения муниципального образования городского округа город Тверь на период до 2027 года (л.д.132).

В соответствии с данной схемой системы водоснабжения к которым присоединены <...> и д. 20 пос. Большие Перемерки г. Твери не отнесены к коммунальному водоснабжению в административных границах муниципального образования городского округа города Твери.

При таких обстоятельствах, ООО «Тверь Водоканал» не может являться гарантирующей организацией для указанных систем водоснабжения.

Наряду с этим, материалами дела установлено, что 01 августа 2015 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Союз» (далее – поставщик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая компания Московского района города Твери» (далее – потребитель) заключен договор на отпуск холодной воды, согласно условиям которого, поставщик взял на себя обязательство отпускать потребителю холодную воду для питьевого и хозяйственно-бытового назначения, а потребитель – оплачивать отпущенную воду.

В судебном заседании истец пояснил, что ООО «Союз» является собственником скважины – объекта централизованной системы холодного водоснабжения, к которой подключен многоквартирный дом №35 по Московскому шоссе г. Твери.

Кроме того, следует отметить, что Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области установило Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» тарифы на питьевую воду на период - 2018 -2020 годы (приказ от 19.12.2017 №327-нп) (л.д.156-157).

01 августа 2014 года между Обществом с ограниченной ответственностью «КОМО» (далее – поставщик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая компания Московского района города Твери» заключен договор на отпуск воды, согласно условиям которого, поставщик взял на себя обязательство отпускать абоненту воду, а абонент – оплачивать отпущенную воду (л.д.113-115).

Общество с ограниченной ответственностью «КОМО» является арендатором артезианской скважины, являющейся объектом системы водоснабжения, к которой подключен дом №20 поселка Большие Перемерки г.Твери.

Кроме того, в судебном заседании представитель ООО «КОМО» подтвердил наличие договорных отношений с истцом, пояснил, что истец не обращался с требованием расторгнуть договор.

Таким образом, данный договор в установленном порядке не расторгнут.

При указанных обстоятельствах, требования истца об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «городская управляющая компания Московского района города Твери» дополнительное соглашение №б/н к договору №5347 на водоснабжение и водоотведение от 18.09.2014 о включении в Приложения №1, 4, 5 следующих многоквартирных домов: г.Тверь, п. Большие Перемерки, д.20, <...>, <...> удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате госпошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.



Судья Е.Л.Трунина