Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А36-10269/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10269/2019
г. Липецк
18 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Путилиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 (ОГРНИП 312480707100045, ИНН <***>)

о взыскании неиспользованную в установленный срок субсидию (грант) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 1 876 744 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Липецкой области обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 о взыскании неиспользованной в установленный срок субсидии (гранта) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 1 876 744 руб.

Поскольку в настоящее заседание представители сторон не явились, у суда имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе в порядке части 6 статьи 121 АПК РФ, спор рассматривается в их отсутствие в силу части 3 статьи 156 АПК РФ.

Иск предъявлен в связи со следующим.

В силу распоряжения администрации Липецкой области от 27 июля 2009 года № 372-р «Об утверждении Положения об управлении сельского хозяйства Липецкой области» управление сельского хозяйства является отраслевым исполнительным органом государственной власти области в сфере сельского хозяйства и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств (л.д. 8).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм», приказом Минсельхоза РФ от 22 марта 2012 года № 198 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 165» (далее - приказ Минсельхоза РФ), Законом Липецкой области от 18 декабря 2014 года № 348-03 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее -Закон об областном бюджете), постановлением администрации Липецкой области от 19 декабря 2014 года № 534 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в 2015 году» (далее - Порядок) в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, а также Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 28 октября 2013 года № 485 ответчику была предоставлена субсидия (грант) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в размере 4 000 000 рублей.

14.08.2015 года между ИП КФХ ФИО1 и управлением сельского хозяйства Липецкой области было заключено соглашение № 26 о предоставлении и использовании субсидии (гранта) (далее - Соглашение) (л.д. 27), с учетом дополнительного соглашения от 28.10.2015 г. (л.д. 30), .

Платежными поручениями № 557377 от 28.08.2015 г., № 13309 от 03.11.2015, № 714861 от 05.11.2015 г. ответчику перечислен грант на сумму 4000000 руб. (л.д. 31-33).

В соответствии с пунктом 75 приложения 37 Закона об областном бюджете субсидия (грант) предоставлялась при соблюдении одного из условий, а именно соответствие крестьянского (фермерского) хозяйства условиям, установленным приказом Минсельхоза РФ.

В соответствии с подп. «м» пункта 2 приложения № 2 к приказу Минсельхоза РФ одним из требований является обязательство главы КФХ использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства.

В соответствии с п. 10 Порядка грант должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 24 месяцев со дня поступления на счет главы КФХ в кредитной организации.

Согласно п. 11 Порядка глава КФХ ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляет главному распорядителю бюджетных средств отчет о целевом расходовании средств гранта и документы, подтверждающие целевое использование средств.

Из представленных ИП КФХ ФИО1 документов усматривается, что фактический размер расходов хозяйства составил 3 538 760 руб., в том числе за счет средств гранта 2 123 256 руб. (60%) и за счет собственных средств 1 415 504 (40%) руб. Вышеуказанные расходы подтверждены документально (л.д. 35).

Срок использования гранта по Соглашению истек 29 августа 2017 года, по дополнительному соглашению от 28.10.2015 г. - 6 ноября 2017 года.

Из вышеизложенного следует, что средства гранта в сумме 1 876 744 руб. (4000000-2123256) не были использованы в течение 24 месяцев со дня поступления на счет ответчика.

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 12 Закона Липецкой области от 18 декабря 2014 года № 348-03 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее - Закон о бюджете) в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий, получатели субсидий возвращают не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий на единый счет областного бюджета не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года.

Грант, предоставленный ответчику, должен быть использован в течение 24 месяцев, и срок использования переходил в следующий финансовый год, в Соглашении (пункт 2.2.7), заключенном между истцом и ответчиком, предусмотрено, что ответчик обязуется возвратить не использованные в течение 24 месяцев остатки фанта на единый счет областного бюджета не позднее 2 рабочих дней после истечения срока использования фанта. Кроме соглашения, обязательство ответчика по использованию фанта в течение 24 месяцев было предусмотрено в заявке на получение субсидии (фанта) № 65/2 от 17 июля 2015 г., поступившей от ответчика для участия в конкурсе.

Поскольку неиспользованная в установленный законодательством и Соглашением срок сумма фанта не возвращена ответчиком в доход областного бюджета, истец обратился в суд с настоящим иском с соблюдением соответствующего претензионного порядка, предусмотренного абз. 4 ч. 3 ст. 12 Закона о бюджете.

Ответчиком каких-либо возражений по существу заявленного иска не представлено.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает иск обоснованным, исходя из следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг должны определять в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением администрации Липецкой области от 19.12.2014 N 534 утвержден Порядок предоставления субсидий (грантов) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в 2015 году.

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 12 Закона Липецкой области от 18 декабря 2014 года № 348-03 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее - Закон о бюджете) в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий, получатели субсидий возвращают не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий на единый счет областного бюджета не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года.

Грант, предоставленный ответчику, должен быть использован в течение 24 месяцев, и срок использования переходил в следующий финансовый год, в Соглашении (пункт 2.2.7), заключенном между истцом и ответчиком, предусмотрено, что ответчик обязуется возвратить не использованные в течение 24 месяцев остатки фанта на единый счет областного бюджета не позднее 2 рабочих дней после истечения срока использования фанта. Кроме соглашения, обязательство ответчика по использованию фанта в течение 24 месяцев было предусмотрено в заявке на получение субсидии (фанта) № 65/2 от 17 июля 2015 г., поступившей от ответчика для участия в конкурсе.

В рассматриваемом случае, участие финансовых средств ответчика в размере не менее 40% от стоимости каждой статьи расходов, софинансируемой за счет средств субсидии (гранта) является условием предоставления субсидии (гранта). Также указанные условия содержатся в пункте 2.2. Соглашения.

Однако в нарушение указанных условий ответчиком не произведено софинансирование на сумму 1876744 руб. При этом, данное обстоятельство было установлено на основании документов, представленных ответчиком.

Факт заключения соглашения с истцом, получения от истца денежных средств в сумме 4000000 руб. не оспорен.

Пунктом 2.2.2 соглашения между сторонами установлен срок использования гранта - в течение 24 месяцев со дня поступления средств на расчетный счетфермера. Тем самым подразумевается использование средств гранта на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы при соблюдении условия оплаты не менее 40% за счет собственных средств кооператива от стоимости каждой статьи расходов, софинансируемой за счет субсидии (гранта).

Денежные средства были получены ответчиком 28.08.2015 г., 3.11.2015 г., 5.11.2015 г., следовательно, по условиям обязательства, должны были быть использованы до 6.11.2017 г. Материалами дела подтверждено, что ответчиком была использована полностью сумма субсидии (гранта), однако без соблюдения условия софинансирования за счет собственных средств кооператива.

Таким образом, использование ответчиком суммы субсидии (гранта) без соблюдения условия участия финансовых средств кооператива в размере не менее 40% от стоимости каждой статьи расходов, софинансируемой за счет средств субсидии (гранта) в пределах установленного соглашением срока, является нарушением условия предоставления субсидии (гранта), которое влечет возврат этих средств в бюджет.

Уведомление Управления от 27.11.2018 № И41-4827 о возврате денежных средств было направлено истцом и получено ответчиком 10.11.2017, что подтверждается подписью ответчика на уведомлении (л.д. 37-38).

Поскольку указанные средства не были возвращены ответчиком, суд удовлетворяет заявленные требования Управления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП 312480707100045, ИНН <***>) в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) неиспользованную в установленный срок субсидию (грант) на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 1 876 744 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП 312480707100045, ИНН <***>) 31764 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу в месячный срок с момента изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Т.В. Путилина