Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А29-11016/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11016/2018
18 декабря 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатовой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании субсидии, процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 22.12.2017,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.02.2018



установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (далее – ООО «ДЕЛЬТА», ответчик) о взыскании субсидии в размере 303 483 руб. 22 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2018 по 01.08.2018 в размере 4 641 руб. 63 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 303 483 руб. 22 коп. за период с 02.08.2018 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды (том 2 л.д. 5).

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, в отзыве на исковое заявление от 12.09.2018 (том 1 л.д. 96-98) приводит доводы о том, что субсидия была получена на законных основаниях, использована по прямому назначению, в связи с чем, как полагает ответчик, основания для ее возврата истцу отсутствуют.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением администрации от 25.12.2013 № 12/4971 «Об утверждении муниципальной программы МОГО «Сыктывкар» «Развитие экономики» (в редакции от 25.11.2016) утвержден Порядок субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов (далее – Порядок субсидирования) (том 1 л.д. 12-15).

В соответствии с пунктом 4 Порядка субсидирования (в редакции от 25.11.2016) субсидированию подлежит сумма, составляющая часть процентного платежа по кредиту, исчисленная со дня заключения кредитного договора, но не ранее 1 января текущего финансового года, до даты фактического погашения кредита и уплаченная субъектом малого и среднего предпринимательства кредитной организации в соответствии с условиями кредитного договора, но не позднее 25 декабря текущего финансового года. Субсидия предоставляется по кредитным договорам, заключенным не ранее 1 января 2015 года. При этом кредитный договор должен быть действующим на момент подачи заявки и заключен на сумму более 1,5 млн. рублей.

При выявлении администрацией МО ГО «Сыктывкар» факта нарушения субъектами малого и среднего предпринимательства условий, установленных настоящим Порядком при предоставлении субсидии, полученные бюджетные средства подлежат возврату субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет МО ГО «Сыктывкар» в течение 10 (десяти) банковских дней со дня получения соответствующего требования о возврате субсидии (пункт 14 Порядка субсидирования (в редакции от 25.11.2016).

В соответствии с муниципальной программой муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Развитие экономики», утвержденной постановлением администрации от 25.12.2013 № 12/4971, на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар», и конкурсному отбору бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело, от 14.02.2017 ООО «ДЕЛЬТА» была предоставлена субсидия за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» для возмещения части затрат на уплату процентов по заявленным кредитным договорам (постановление администрации № 2/611 от 20.02.2017 (том 1 л.д. 10).

В соответствии с Порядком субсидирования 28.02.2017 между администрацией и ООО «ДЕЛЬТА» заключен договор № 2/П о предоставлении из бюджета МОГО «Сыктывкар» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов (том 1 л.д. 7-9).

Согласно пункту 1.4. договора № 2/П от 28.02.2017 субсидия предоставляется при соблюдении условий, установленных в пункте 3 Порядка субсидирования.

В силу пунктов 2.1.6., 2.1.7. получатель субсидии обязуется обеспечить возврат субсидии в бюджет муниципального образования городского округа «Сыктывкар» за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии в случаях и в сроки, установленные Порядком; обеспечить исполнение иных мер ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Порядком. При выявлении администрацией факта нарушения получателем субсидии условий, установленных Порядком при предоставлении субсидии, а также при не достижении показателей, установленных в договоре, полученные бюджетные средства подлежат возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования о возврате субсидии.

Платежным поручением № 76587 от 06.06.2017 и № 43316 от 07.04.2017 (том 1 л.д. 17, том 1 оборотная сторона л.д. 17) на расчетный счет ООО «ДЕЛЬТА» перечислены денежные средства, составляющие сумму субсидии, в общем размере 303 483 руб. 22 коп.

На основании распоряжения администрации от 27.10.2017 № 807-р «Об утверждении плана контрольных мероприятий администрации на 2018 год» проведена проверка в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства ООО «ДЕЛЬТА», в ходе проведения которой установлено, что субсидия предоставлена с нарушением установленного Порядка субсидирования, а именно предоставлена по кредитному договору от 04.04.2014, что противоречит пункту 4 Порядка субсидирования (акт проверки от 30.03.2018, том 1 л.д. 18).

Претензионным письмом от 24.04.2018 (том 1 л.д. 19-20) истец обратился к ответчику с просьбой произвести возврат субсидии в размере 303 483 руб. 22 коп. Согласно почтовому уведомлению (том 1 л.д. 21) указанная претензия получена ответчиком 27.04.2018, вместе с тем, оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Отказ возврата суммы субсидии послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которого субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В части 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

По правилам частей 2 и 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 данной статьи.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В рассматриваемом случае объявление о приеме заявок на получение субсидии по процентам в 2017 году было опубликовано на официальном сайте администрации 19.12.2016 (скриншот сайта том 2 л.д. 3).

Объявление содержало общедоступную информацию о том, что в рамках подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство» муниципальной программы «Развитие экономики» (Постановление администрации от 25.12.2013 № 12/4971) с 12.01.2017 начинается прием заявок на получение финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов. Субъектам малого и среднего предпринимательства, желающим получить субсидию, предлагалось представить в МБУ «Городской центр предпринимательства и инноваций», в том числе, копию кредитного договора, заверенную в установленном порядке с предъявлением оригинала.

Таким образом, судом установлено, что на момент опубликования администрацией объявления о приеме заявок на получение субсидии по процентам в 2017 году и, соответственно, на момент предоставления субсидии ответчику действовал Порядок субсидирования, утвержденный Постановлением администрации от 25.12.2013 № 12/4971 «Об утверждении муниципальной программы МОГО «Сыктывкар» «Развитие экономики» в редакции от 25.11.2016.

Ознакомившись с объявлением о приеме заявок на получение субсидии по процентам в 2017 году, опубликованным 19.12.2016 на официальном сайте администрации, ООО «ДЕЛЬТА» выразило желание получить соответствующую субсидию, представив в МБУ «Городской центр предпринимательства и инноваций» заявку на получение финансовой поддержки от 11.01.2017 (том 1 л.д. 106-107). В составе документации, необходимой для получения субсидии, ответчиком был представлен кредитный договор № <***> от 04.04.2014 (том 1 л. д. 119-120).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Порядка субсидирования (в редакции от 25.11.2016) субсидия предоставляется по кредитным договорам, заключенным не ранее 01.01.2015.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком как получателем субсидии нарушены условия Порядка субсидирования (пункт 4) (в редакции от 25.11.2016), права на получение субсидии по кредитному договору, заключенному ранее 01.01.2015, у ответчика не имелось.

В силу пункта 14 Порядка субсидирования (в редакции от 25.11.2016) при выявлении администрацией МО ГО «Сыктывкар» факта нарушения субъектами малого и среднего предпринимательства условий, установленных настоящим Порядком при предоставлении субсидии, полученные бюджетные средства подлежат возврату субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет МО ГО «Сыктывкар» в течение 10 (десяти) банковских дней со дня получения соответствующего требования о возврате субсидии.

Согласно пунктам 2.1.6., 2.1.7. договора № 2/П от 28.02.2017 получатель субсидии обязуется обеспечить возврат субсидии в бюджет муниципального образования городского округа «Сыктывкар» за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии в случаях и в сроки, установленные Порядком; обеспечить исполнение иных мер ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Порядком. При выявлении администрацией факта нарушения получателем субсидии условий, установленных Порядком при предоставлении субсидии, а также при не достижении показателей, установленных в договоре, полученные бюджетные средства подлежат возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования о возврате субсидии.

С учетом установленных судом обстоятельств и принимая во внимание, что ответчиком денежные средства в размере 303 483 руб. 22 коп. истцу не возвращены, требования истца о взыскании с ответчика суммы субсидии заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2018 по 01.08.2018 в размере 4 641 руб. 63 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму 303 483 руб. 22 коп. за период с 02.08.2018 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают ответственность за неисполнение денежного обязательства в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проценты за пользование чужими денежными средствами служат мерой гражданско-правовой ответственности при неправомерном удержании, уклонении от возврата денежных средств.

Согласно уточненному расчету истца (том 2 л.д. 6) размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2018 по 01.08.2018 составляет 4 641 руб. 63 коп.

Проверив расчет истца, суд признает его правомерным.

Ответчиком возражений относительно расчета процентов не заявлено, контррасчет не представлен.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2018 по 01.08.2018 в размере 4 641 руб. 63 коп. подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

На основании изложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 303 483 руб. 22 коп. за период с 02.08.2018 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с зачислением в доход бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» субсидию в размере 303 483 руб. 22 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2018 по 01.08.2018 в размере 4 641 руб. 63 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 303 483 руб. 22 коп. за период с 02.08.2018 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 162 руб.

4. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

5. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Д.А. Кирьянов