Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А55-22002/2023

1789056/2023-269473(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-22002/2023
17 августа 2023 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 17 августа 2023 года дело по заявлению

О МВД России по Сергиевскому району Самарской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен

Установил:

О МВД России по Сергиевскому району Самарской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 23 № 3817812 от 04.06.2023.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

При отсутствии возражения сторон суд, в соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле документальным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.05.2023 в 15 час 15 минут сотрудниками О МВД

России по Сергиевскому району при проведении проверки, на основании поступившей в О МВД России по Сергиевскому району информации, установлено, что ИП ФИО2, в магазине «Лидер», расположенном по адресу: <...>, », в нарушение требований п.2 ст. 10.2, п.2 ст. 16 и п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции») осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), для дальнейшей реализации алкогольной продукции.

По данному факту старшим участковым уполномоченным полиции отдела участковых полиции и по делам несовершеннолетних О МВД России по Сергиевскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 04.07.2023 составлен протокол об административном правонарушении 23 № 3817812 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии). Объективная сторона состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Таким образом, в целях установления наличия в деянии хозяйствующего субъекта объективной стороны рассматриваемого правонарушения подлежат установлению факты осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности, наличия нормативно установленной обязанности лицензирования такой предпринимательской деятельности и отсутствия у субъекта соответствующей лицензии (разрешения).

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен частью 6 статьи 4.4. следующего содержания: если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения

административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Судом установлено, что в рамках проведения одного контрольного мероприятия (проверки) 15.05.2023 в отношении предпринимателя выявлено три административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (в настоящем деле), ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (дело № А55-22003/2023), ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ (дело ( № А55-22001/2023).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.08.2023 по делу № А5522003/2023 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. с направлением на уничтожение алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.05.2023 (дело № А55-22003/2023).

Нарушения, выявленные одним контролирующим органом в ходе одной проверки на одном объекте, не свидетельствуют о совершении разных административных правонарушений, в связи с чем, возбуждение нескольких административных производств и вынесение заявителем нескольких протоколов не соответствует общим правилам назначения наказания, установленным в статье 4.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не должен нести ответственность за совершенное одно административное правонарушение дважды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что повторное привлечение ИП ФИО2 на основании протокола 23 № 3817812 от 04.06.2023 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ является неправомерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, исключающие привлечение к административной ответственности, а именно: наличие в отношении ИП ФИО2 решения Арбитражного суда Самарской области от 17.08.2023 по делу № А55-22003/2023.

В связи с этим, в привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, следует отказать. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

В привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 09.12.1956, место рождения: хут. Вольница Сергиевского района Куйбышевской обл., адрес регистрации: <...>, ОГРНИП 323631200029922, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Е.В. Черномырдина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 7:08:00

Кому выдана Черномырдина Елена Владимировна