Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А40-202928/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-202928/19-75-2662
г. Москва
11 февраля 2020 г.
Резолютивная часть оглашена 04.02.2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11.02.2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 115280, Москва г., Автозаводская ул., д. 18, корп. 2; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ФУДЭКС» (зарегистрированному по адресу: 115409, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.05.2006, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по г. Москве (зарегистрированная по адресу 115201, Москва г., Старокаширское шоссе, 4, корп. 11, ОГРН <***>, ИНН <***>).

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 28 500 руб.,

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 по доверенности от 27.12.2019 №208-09-350д,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 25.12.2019 №05-36/00504,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ФУДЭКС» (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 28 500 руб.

Представители ответчика в заседание не явились, о нем надлежащим образом изведены; дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации слушалось в отсутствие представителей заявителя. Представители ответчика против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам отзыва на заявление.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования; представитель третьего лица также озвучило позицию по спору.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик не направил в Фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г.

Согласно акту пенсионного фонда от 14.03.2019 г. данные в отношении застрахованных лиц, получены Фондом от Инспекции.

Налоговый орган представил суду доказательство выгрузки сведений в Фонд еще 14.10.2017 г. (л.д.46).

Однако, только спустя почти 1,5 года после получения сведений Фонд 14.03.2019 г. составил акт, которым предложил привлечь его к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 11.04.2019 г., которым ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в общем размере 28 500 руб.

На основании решения заявителем ответчику выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общем размере 28 500 руб.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: ) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Непредставление сведений о каждом работающем у ответчика лице подтверждено материалами дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Так, отчетность выгружены в Фонд 14.10.2017, акт проверки составлен пенсионным фондом 24.04.2019, решение принято 14.03.2019 г., т.е. с существенным нарушением предельных сроков проведения камеральной проверки и рассмотрения ее материалов.

При оценке обстоятельств настоящего дела суд учитывает правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 г. № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018.

Верховный суд РФ указал, что с учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона № 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), и решение не могло быть принудительно реализовано, иначе как за пределами совокупности указанных сроков. При таких условиях принятие указанного решения незаконно.

Соответствующие правовые позиции ранее были изложены, в том числе, в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 № 1988-О, от 20.04.2017 № 790-О, в пунктах 6, 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, с учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Фонда.

Государственная пошлина распределению не подлежит, т.к. заявитель от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 115280, Москва г., Автозаводская ул., д. 18, корп. 2; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) к Обществу с ограниченной ответственностью «ФУДЭКС» (зарегистрированному по адресу: 115409, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.05.2006, ИНН: <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 28 500 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная